各市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，機(jī)關(guān)各處（室、局）、廳屬各單位：
　　為進(jìn)一步推進(jìn)全省果業(yè)、蔬菜和茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，切實(shí)保障優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)農(nóng)民增收，根據(jù)《陜西省“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃》，我廳編制了《陜西省“十四五”現(xiàn)代果業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《陜西省“十四五”現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《陜西省“十四五”茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
　　以蘋(píng)果為代表的果業(yè)是陜西農(nóng)業(yè)最具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)果業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)于鄉(xiāng)村全面振興、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收致富具有重要意義。“十四五”時(shí)期，為準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，加快由規(guī)模擴(kuò)張向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型，制定本規(guī)劃。
　　第一章  發(fā)展現(xiàn)狀
　　第一節(jié)  發(fā)展成效
　　種植規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)。發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施蘋(píng)果“北擴(kuò)西進(jìn)”和獼猴桃“東擴(kuò)南移”戰(zhàn)略，園林水果規(guī)模快速擴(kuò)張，2020年，全省園林水果面積達(dá)1731.72萬(wàn)畝，產(chǎn)量1808.03萬(wàn)噸，果業(yè)增加值590億元，較“十二五”末增57.3%。其中，蘋(píng)果面積930.27萬(wàn)畝，產(chǎn)量1185.21萬(wàn)噸；獼猴桃面積91.82萬(wàn)畝，產(chǎn)量115.83萬(wàn)噸，均居全國(guó)第一；柿子、櫻桃、冬棗、葡萄、石榴等特色水果規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大并形成集聚。
　　產(chǎn)業(yè)布局基本形成。優(yōu)化果業(yè)布局，強(qiáng)化集聚效應(yīng)，推動(dòng)各類水果向優(yōu)生區(qū)聚集。成功創(chuàng)建陜西黃土高原蘋(píng)果和秦嶺獼猴桃兩大國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。蘋(píng)果形成渭北南部、渭北北部和陜北山地三大產(chǎn)業(yè)帶，獼猴桃形成秦嶺北麓和漢丹江流域兩大產(chǎn)業(yè)帶，柑橘以漢中、安康為核心形成秦嶺南坡淺山丘陵產(chǎn)業(yè)帶，時(shí)令水果環(huán)繞城鎮(zhèn)呈塊狀或點(diǎn)狀分布，形成城市近郊百萬(wàn)畝特色水果產(chǎn)業(yè)帶。
　　科技創(chuàng)新突破發(fā)展。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新支撐，構(gòu)建起國(guó)家蘋(píng)果、獼猴桃、葡萄產(chǎn)業(yè)體系和西北農(nóng)林科技大學(xué)為龍頭、各類試驗(yàn)站為主體的科研體系，形成由首席專家、崗位專家、技術(shù)骨干組成的科研隊(duì)伍。國(guó)家蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)中心、國(guó)家蘋(píng)果氣象服務(wù)中心落戶陜西，建成果樹(shù)試驗(yàn)站43個(gè)，果業(yè)科研機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)20個(gè)。自主培育出瑞陽(yáng)、瑞雪、秦脆、秦蜜等蘋(píng)果新優(yōu)品種，探索出蘋(píng)果矮砧栽培“千陽(yáng)模式”。
　　三產(chǎn)融合加速推進(jìn)。依托一產(chǎn)，大力發(fā)展加工營(yíng)銷業(yè)。果品冷藏能力達(dá)545萬(wàn)噸，智能選果線達(dá)150多條。蘋(píng)果濃縮汁加工企業(yè)達(dá)16家，生產(chǎn)能力2197噸/小時(shí)，是世界最大的濃縮蘋(píng)果汁加工出口基地，海升、恒通名列全球五強(qiáng)。新型經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量激增，果品企業(yè)達(dá)3229家，家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)4778家，專業(yè)合作社達(dá)3714家，果品經(jīng)紀(jì)人近4萬(wàn)名。
　　品牌影響快速提升。立體化品牌架構(gòu)和運(yùn)營(yíng)機(jī)制基本形成，延安蘋(píng)果、洛川蘋(píng)果、咸陽(yáng)馬欄紅蘋(píng)果、白水蘋(píng)果進(jìn)入2020中國(guó)果品區(qū)域公用品牌榜前10強(qiáng)，周至獼猴桃、大荔冬棗進(jìn)入前20強(qiáng)。建成“陜果”品牌店近400家，成功舉辦世界蘋(píng)果大會(huì)、世界獼猴桃大會(huì)、世界飲品大會(huì)、西部國(guó)際果業(yè)發(fā)展論壇等大型活動(dòng)，果品出口到80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。
　　第二節(jié)  問(wèn)題及挑戰(zhàn)
　　布局結(jié)構(gòu)亟需優(yōu)化。非優(yōu)生區(qū)果園、高齡果園、低效果園面積較大，更新改造任務(wù)艱巨繁重。主栽水果品種結(jié)構(gòu)單一，早、中、晚熟搭配比例不協(xié)調(diào)，晚熟品種布局集中、面積過(guò)大，結(jié)構(gòu)性過(guò)剩問(wèn)題突出。果樹(shù)栽培仍以傳統(tǒng)喬化栽培為主，適宜于機(jī)械化的密植高效栽培建園模式和省力化栽培技術(shù)需加快推廣。
　　生產(chǎn)基礎(chǔ)亟需加強(qiáng)。果樹(shù)種苗繁育體系不完善，品種純度、良性和苗木質(zhì)量難以保證。新品種選育滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，綜合性狀優(yōu)良的品種較少。大多數(shù)果園位于干旱缺水的渭北及陜北丘陵溝壑區(qū)，水資源整體匱乏，有效灌溉面積僅占1/5。土壤有機(jī)質(zhì)含量低，有機(jī)肥源總量不足。防災(zāi)減災(zāi)能力整體不足，基礎(chǔ)設(shè)施配套率低，病蟲(chóng)害綠色防控覆蓋面小。
　　產(chǎn)業(yè)體系亟需完善。全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)發(fā)展水平不平衡、不充分，產(chǎn)區(qū)之間栽培管理水平、初加工能力和品牌營(yíng)銷水平相差較大。蘋(píng)果長(zhǎng)期形成“地頭收購(gòu)、預(yù)冷滯后、混裝銷售”營(yíng)銷短板，造成果品貨架期短，不能實(shí)現(xiàn)周年銷售。精深加工產(chǎn)品種類跟不上市場(chǎng)需求變化，社會(huì)化服務(wù)體系跟不上時(shí)代發(fā)展。
　　綜合效益亟需提升。果農(nóng)老齡化加速、農(nóng)村青壯年勞力流失等因素造成人工成本逐年上漲，果園單產(chǎn)水平和商品率偏低。規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、集約化建園推進(jìn)慢，龍頭企業(yè)少，企業(yè)品牌弱，尤其缺乏具有強(qiáng)大市場(chǎng)開(kāi)拓能力的企業(yè)和品牌。水果市場(chǎng)研究力度不大，先進(jìn)技術(shù)示范和典型經(jīng)驗(yàn)推廣缺少支撐平臺(tái)。
　　培育服務(wù)亟需加強(qiáng)。基層技術(shù)推廣服務(wù)力量弱，個(gè)別地區(qū)人才斷茬嚴(yán)重，特別是高素質(zhì)人才。技術(shù)骨干大齡者多、年輕人少，懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的專業(yè)人才更為稀缺。培訓(xùn)能力嚴(yán)重不足，特別是生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和經(jīng)營(yíng)能力培訓(xùn)，未來(lái)還需加大政策解讀和營(yíng)銷推介等方面培訓(xùn)力度。
　　第三節(jié)  優(yōu)勢(shì)條件
　　自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)。陜西氣候資源豐富、地形多樣，適宜多種果樹(shù)生長(zhǎng)。渭北黃土高原海拔高、晝夜溫差大、光照充足、土層深厚，富含多種微量元素，是世界蘋(píng)果最佳優(yōu)生區(qū)。秦嶺山脈兩側(cè)丘陵地區(qū)光照充足、雨量適中、土層肥沃、透氣性好，是世界獼猴桃原產(chǎn)地。榆林長(zhǎng)城沿線、渭北旱塬和秦嶺北麓是葡萄最佳優(yōu)生區(qū)。陜北黃河沿岸是棗的發(fā)源地和優(yōu)生區(qū)。這些得天獨(dú)厚的條件，為生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水果奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)。陜西地處全國(guó)中心，滬陜、福銀、連霍、青蘭等多條國(guó)家級(jí)高速公路途經(jīng)陜西，西成、西渝、西銀等高鐵和中歐班列長(zhǎng)安號(hào)常態(tài)化開(kāi)運(yùn)，咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)現(xiàn)已連通國(guó)內(nèi)主要城市和國(guó)外50多個(gè)城市，國(guó)際港務(wù)區(qū)整合鐵路、公路、航空、海運(yùn)資源，將來(lái)自“一帶一路”沿線40多個(gè)國(guó)家地區(qū)和國(guó)內(nèi)的貨物在西安港集散分撥，為連接國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、開(kāi)展交流合作、走向世界創(chuàng)造了有利條件。
　　科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。陜西教育資源優(yōu)勢(shì)明顯，以西北農(nóng)林科技大學(xué)為首的涉農(nóng)院校數(shù)量多、學(xué)科全、實(shí)力強(qiáng)，能為果業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的人才支撐。國(guó)家蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家及近2/3的功能研究室崗位專家都在陜西，水果主產(chǎn)縣與省級(jí)以上果業(yè)技術(shù)體系的專家聯(lián)系緊密，近年來(lái)新品種培育和新技術(shù)研發(fā)均有突破，能為果業(yè)發(fā)展提供有力的科技支撐。
　　產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)。陜西園林水果面積和產(chǎn)量居全國(guó)前列，蘋(píng)果和獼猴桃產(chǎn)量居全國(guó)之首，2020年蘋(píng)果全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破1000億元。建有世界最大的蘋(píng)果集中連片栽培區(qū)域、世界最大的獼猴桃集中產(chǎn)區(qū)，是世界最大的濃縮蘋(píng)果汁生產(chǎn)加工基地、出口基地，成為具有重大影響力的果業(yè)聚集區(qū)。巨大的規(guī)模、良好的基礎(chǔ)，為爭(zhēng)取市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)、提高綜合效益創(chuàng)造了便利條件。
　　第二章  總體思路與目標(biāo)
　　第一節(jié)  指導(dǎo)思想
　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)省委省政府決策部署，聚焦提質(zhì)增效和農(nóng)民增收，立足果業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀特征，按照“穩(wěn)規(guī)模、提品質(zhì)、增效益”思路，以推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為抓手，突出強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板，發(fā)揮政府、市場(chǎng)雙重作用，推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、市場(chǎng)鏈、價(jià)值鏈完整匹配的現(xiàn)代果業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，為推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
　　第二節(jié)  基本原則
　　??堅(jiān)持提質(zhì)增效。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，進(jìn)一步優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)和配套政策，不斷提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、科技成果轉(zhuǎn)化率，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈效益最大化。
　　??堅(jiān)持綠色發(fā)展。推行綠色發(fā)展方式，加快綠色技術(shù)推廣，制定綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建綠色果品品牌，打造集約型、循環(huán)型、生態(tài)型果業(yè)，推動(dòng)果業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
　　??堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。瞄準(zhǔn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求，集聚科研資源，加大科研投入，激發(fā)創(chuàng)新活力，加快實(shí)用成果轉(zhuǎn)化，賦能支撐果業(yè)發(fā)展，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。
　　??堅(jiān)持富民強(qiáng)農(nóng)。圍繞促進(jìn)增收，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，豐富經(jīng)營(yíng)形態(tài)，拓展產(chǎn)業(yè)功能，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)，助力鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村全面振興。
　　第三節(jié)  發(fā)展目標(biāo)
　　“十四五”末，保持全省園林水果規(guī)模基本穩(wěn)定，總面積保持在1700萬(wàn)畝左右，產(chǎn)量1800萬(wàn)噸以上。加快全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，種苗繁育、生產(chǎn)管理、采后處理、主體培育、品牌建設(shè)和市場(chǎng)營(yíng)銷等方面穩(wěn)步提升，發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固，經(jīng)營(yíng)效益持續(xù)增長(zhǎng)。力爭(zhēng)到2025年：
　　??產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，蘋(píng)果面積穩(wěn)定在900萬(wàn)畝左右，產(chǎn)量達(dá)到1300萬(wàn)噸，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到1200億元。獼猴桃面積穩(wěn)定在100萬(wàn)畝左右，產(chǎn)量達(dá)到130萬(wàn)噸，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到200億元。
　　??提質(zhì)增效目標(biāo)。分區(qū)域、分類型創(chuàng)建500個(gè)高質(zhì)高效示范果園，帶動(dòng)蘋(píng)果和獼猴桃單產(chǎn)水平和優(yōu)果率各提升5個(gè)百分點(diǎn)，畝均產(chǎn)值提高20%，區(qū)域特色水果有明顯提升。
　　??主體培育目標(biāo)。聚焦全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)新型經(jīng)營(yíng)主體培育，重點(diǎn)提升10家優(yōu)質(zhì)苗木繁育企業(yè)（場(chǎng)），建設(shè)100個(gè)產(chǎn)地采后處理中心，扶持10家果品深加工企業(yè)。
　　??營(yíng)銷強(qiáng)化目標(biāo)。強(qiáng)化龍頭企業(yè)和優(yōu)勢(shì)品牌帶動(dòng)，形成發(fā)展合力，推動(dòng)成立省、主產(chǎn)市、基地縣三級(jí)水果產(chǎn)銷聯(lián)盟，做強(qiáng)20個(gè)水果品牌，培訓(xùn)5000名果農(nóng)網(wǎng)紅，年銷售額億元以上果品企業(yè)達(dá)到20家。
　　??科技創(chuàng)新目標(biāo)。加大水果新優(yōu)品種培育和芽變品種選育力度，爭(zhēng)取培育出2-5個(gè)適應(yīng)產(chǎn)地環(huán)境、綜合性狀穩(wěn)定、發(fā)展前景好的水果新優(yōu)品種。聯(lián)合開(kāi)展水果深加工產(chǎn)品研發(fā)，開(kāi)發(fā)5-10款附加值高、市場(chǎng)青睞的加工產(chǎn)品。
　　第三章  優(yōu)化三大結(jié)構(gòu)
　　嚴(yán)格落實(shí)防止耕地“非糧化”要求，統(tǒng)籌水果發(fā)展與糧食生產(chǎn)，推動(dòng)果業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)聚集，加快集約化、規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展。根據(jù)市場(chǎng)需求，結(jié)合低質(zhì)低效果園改造，調(diào)整優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，合理搭配早中晚熟品種，促進(jìn)果品錯(cuò)峰上市，滿足市場(chǎng)多元化需求。
　　第一節(jié)  調(diào)整區(qū)域布局結(jié)構(gòu)
　　蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)按照“逐步調(diào)減渭北南部、鞏固提升渭北北部、適度發(fā)展陜北山地”思路，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向最佳優(yōu)生區(qū)聚集。渭北南部逐步淘汰低質(zhì)低效果園，實(shí)現(xiàn)退果還糧；渭北北部以第三次國(guó)土調(diào)查結(jié)果為基礎(chǔ)，以蘋(píng)果主產(chǎn)縣為單元，在保持縣域內(nèi)耕地與園地總量穩(wěn)定的前提下，按照規(guī)模化、集約化的原則，因地制宜規(guī)劃集中連片栽植區(qū)域，對(duì)占用耕地的以退出園地作為補(bǔ)充，確保耕地“進(jìn)出平衡”，打造蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)核心區(qū)；陜北山地蘋(píng)果統(tǒng)籌生態(tài)、地貌、氣象等因素，科學(xué)劃定栽培邊界和區(qū)域，建設(shè)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)新發(fā)展區(qū)。
　　獼猴桃產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持綠色、優(yōu)質(zhì)、高效理念，按照“鞏固提升秦嶺北麓、積極拓展陜南”思路，形成秦嶺北麓獼猴桃產(chǎn)業(yè)帶和陜南秦巴山區(qū)獼猴桃產(chǎn)業(yè)帶。秦嶺北麓獼猴桃產(chǎn)業(yè)帶以周至、眉縣為重點(diǎn)，突出穩(wěn)面積、強(qiáng)基礎(chǔ)、提質(zhì)效，加快低質(zhì)低果園改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)生區(qū)聚集，打造獼猴桃產(chǎn)業(yè)核心區(qū)；陜南秦巴山區(qū)充分利用淺山丘陵坡地光熱資源和土地資源優(yōu)勢(shì)，以高質(zhì)高效示范園建設(shè)為牽引，穩(wěn)步擴(kuò)大種植規(guī)模，打造獼猴桃產(chǎn)業(yè)新發(fā)展區(qū)。
　　特色水果產(chǎn)業(yè)立足資源稟賦，結(jié)合市場(chǎng)功能定位，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)示范帶動(dòng)，逐步向優(yōu)生區(qū)、集聚區(qū)和城市近郊發(fā)展，打造主題鮮明、業(yè)態(tài)豐富的特色水果產(chǎn)業(yè)基地。櫻桃產(chǎn)業(yè)以灞橋、澄城、銅川新區(qū)為中心，打造大櫻桃產(chǎn)業(yè)基地；以商州和西鄉(xiāng)為中心，打造秦嶺小櫻桃產(chǎn)業(yè)基地。葡萄產(chǎn)業(yè)在秦嶺北麓?邑、長(zhǎng)安、臨渭和渭北旱塬合陽(yáng)、大荔、涇陽(yáng)、禮泉等優(yōu)生區(qū)打造鮮食葡萄產(chǎn)業(yè)帶，在陜北長(zhǎng)城沿線榆陽(yáng)、橫山和關(guān)中涇陽(yáng)、藍(lán)田等適宜區(qū)發(fā)展釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)帶。棗產(chǎn)業(yè)在黃河沿岸神木、佳縣、清澗、延川一線打造陜北紅棗產(chǎn)業(yè)帶，在渭河流域大荔、臨渭等地打造關(guān)中冬棗產(chǎn)業(yè)帶。柑橘產(chǎn)業(yè)向秦嶺南麓淺山丘陵地區(qū)集中，分別以城固和漢濱為中心，輻射打造漢中和安康兩大優(yōu)質(zhì)早熟柑橘產(chǎn)業(yè)帶。石榴產(chǎn)業(yè)以臨潼和潼關(guān)為中心向外輻射，打造集鮮食和加工為一體的關(guān)中石榴產(chǎn)業(yè)帶。
　　第二節(jié)  優(yōu)化品種品系結(jié)構(gòu)
　　蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)結(jié)合低質(zhì)低效果園更新改造，積極發(fā)展新優(yōu)品種，促進(jìn)不同色系、不同果形、不同口感品系差異化發(fā)展，解決晚熟品種占比大且品種單一問(wèn)題。渭北南部積極發(fā)展新優(yōu)早中熟品種，與渭北北部和陜北山地中晚熟品種形成錯(cuò)峰上市。加快推廣市場(chǎng)口碑好、消費(fèi)者青睞的綠色、黃色等特色品種。
　　獼猴桃產(chǎn)業(yè)加快品種更新?lián)Q代，秦嶺北麓獼猴桃產(chǎn)業(yè)帶栽培品種以中晚熟為主，適度發(fā)展紅心、黃肉等新優(yōu)品種；陜南獼猴桃產(chǎn)業(yè)帶栽培品種以中早熟優(yōu)良品種為主。
　　特色水果產(chǎn)業(yè)結(jié)合市場(chǎng)多元化需求，積極發(fā)展市場(chǎng)暢銷、消費(fèi)者青睞的新優(yōu)品種，合理搭配中早熟比例，錯(cuò)峰上市，延長(zhǎng)供給時(shí)間；加強(qiáng)有機(jī)、綠色和地理標(biāo)志果品保護(hù)與開(kāi)發(fā)，以優(yōu)勢(shì)區(qū)域和優(yōu)質(zhì)品種為載體，打造區(qū)域公用果品品牌。
　　第三節(jié)  規(guī)范栽培模式結(jié)構(gòu)
　　蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)立足黃土高原自然特點(diǎn)，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，渭北果區(qū)大力發(fā)展無(wú)支架、強(qiáng)根系、強(qiáng)干性、強(qiáng)萌芽、寬行距的密植高效栽培模式，解決建園成本高、抗旱耐瘠薄性差、機(jī)械化操作難、掛果晚收益低等問(wèn)題；陜北山地積極推廣抗寒、耐旱、抗逆性強(qiáng)的喬化短枝型栽培模式。因地制宜發(fā)展果畜結(jié)合、果糧結(jié)合、果油結(jié)合新模式，建立與資源相匹配的新型栽培結(jié)構(gòu)。
　　獼猴桃產(chǎn)業(yè)積極推廣“合理密植、一枝兩蔓、高架牽引”栽培模式，解決通風(fēng)透光不良、病害蔓延、管理繁復(fù)等問(wèn)題，提升果品質(zhì)量；陜南地區(qū)定位生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高端水果，積極發(fā)展綠色有機(jī)獼猴桃。
　　特色水果產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展高質(zhì)高效栽培，梨、桃、杏、石榴等特色水果，積極推廣矮化密植栽培，加快喬化郁閉果園更新改造，增加果園通風(fēng)和樹(shù)體見(jiàn)光面積。櫻桃、冬棗、葡萄等特色水果，突出避雨增溫，加快避雨棚、冷棚、暖棚等配套建設(shè)，推進(jìn)設(shè)施化栽培。
　　第四章  構(gòu)建現(xiàn)代果業(yè)四大體系
　　立足綠色化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化營(yíng)銷、社會(huì)化服務(wù)，構(gòu)建現(xiàn)代果業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，保障果業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
　　第一節(jié)  發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)體系
　　立足集約化建園、規(guī)模化生產(chǎn)、省力化管理，聚焦“種苗、農(nóng)機(jī)、有機(jī)質(zhì)”三個(gè)關(guān)鍵，健全果樹(shù)苗木繁育體系，規(guī)范提升苗木質(zhì)量水平；集成綠色、生態(tài)、降本、輕簡(jiǎn)化技術(shù)，建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式；堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，推行綠色循環(huán)發(fā)展模式，減少化肥農(nóng)藥投入量，推動(dòng)綠色化、集約化、省力化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效。
　　第二節(jié)  培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
　　堅(jiān)持綠色發(fā)展，立足集約化建園、規(guī)模化生產(chǎn)、省力化管理，聚焦“種苗、農(nóng)機(jī)、有機(jī)質(zhì)”三個(gè)關(guān)鍵，健全規(guī)范苗木繁育體系，建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式，集成綠色、生態(tài)、降本、輕簡(jiǎn)化技術(shù)，推動(dòng)綠色化、集約化、省力化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效。
　　第三節(jié)  完善現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)體系
　　以職業(yè)果農(nóng)為主體、以家庭適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，分區(qū)域、分類型探索成本最低、效益最高的家庭果園模式。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶分工分業(yè)、聯(lián)合聯(lián)營(yíng)，形成“企業(yè)管兩頭、農(nóng)民管生產(chǎn)”的合作模式，共同構(gòu)建完整穩(wěn)固的市場(chǎng)鏈。推行“戶建園、園入社、社聯(lián)企、企接市”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的有效融合。
　　第四節(jié)  提升現(xiàn)代科技體系
　　建立專家引領(lǐng)、專業(yè)協(xié)作的現(xiàn)代果業(yè)科技攻關(guān)聯(lián)盟，加快果業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)研發(fā)。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力量，組建專業(yè)門(mén)類齊全、適應(yīng)果業(yè)發(fā)展的綜合技術(shù)隊(duì)伍。完善“公益主導(dǎo)、多方參與”的技術(shù)服務(wù)協(xié)作機(jī)制。優(yōu)化提升果樹(shù)試驗(yàn)站（場(chǎng)）服務(wù)能力，切實(shí)發(fā)揮技術(shù)集成平臺(tái)、示范引領(lǐng)高地、人才培育基地等作用。
　　第五章  重點(diǎn)工程項(xiàng)目
　　堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、全社會(huì)參與，依托全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，通過(guò)示范引領(lǐng)、項(xiàng)目推動(dòng)、重點(diǎn)推進(jìn)，加快果業(yè)提質(zhì)增效，推進(jìn)果業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
　　第一節(jié)  優(yōu)質(zhì)苗木繁育工程
　　加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)開(kāi)發(fā)。推進(jìn)果樹(shù)種質(zhì)資源保護(hù)圃建設(shè)，分別在洛川和眉縣建立全省蘋(píng)果和獼猴桃種質(zhì)資源保護(hù)圃，鼓勵(lì)澄城、?邑、臨渭、蒲城、城固、臨潼等特色水果主產(chǎn)地，結(jié)合自身實(shí)際和發(fā)展需要，分類建立特色水果種質(zhì)資源保護(hù)圃。依托西北農(nóng)林科技大學(xué)和楊凌種業(yè)創(chuàng)新中心，以蘋(píng)果、獼猴桃為主，兼顧櫻桃、葡萄、冬棗、柑橘、石榴等優(yōu)勢(shì)水果，建立全省果樹(shù)種質(zhì)資源鑒定與基因挖掘平臺(tái)，開(kāi)展果樹(shù)種質(zhì)資源保護(hù)基礎(chǔ)理論、資源挖掘與創(chuàng)新利用研究，深化群體協(xié)同進(jìn)化規(guī)律、基因組結(jié)構(gòu)、分子設(shè)計(jì)育種和功能多樣性等關(guān)鍵技術(shù)研究，篩選一批具有優(yōu)良特性的育種材料。
　　加快新優(yōu)品種培育登記。公布非主要農(nóng)作物果樹(shù)登記名錄，健全主栽果樹(shù)品種選育登記制度，成立農(nóng)作物品種審定委員會(huì)果樹(shù)專業(yè)委員會(huì)，開(kāi)展果樹(shù)新優(yōu)品種登記。完善主栽果樹(shù)芽變品種選育機(jī)制，強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)，激發(fā)參與熱情，開(kāi)展品質(zhì)優(yōu)良、抗逆性強(qiáng)的果樹(shù)芽變品種選育，擇優(yōu)進(jìn)行區(qū)試，為品種更新提供選擇。發(fā)揮基層果樹(shù)試驗(yàn)站作用，有針對(duì)性開(kāi)展主栽品種提純復(fù)壯，砧穗組合、抗重茬等核心技術(shù)研究，形成一批具有自主產(chǎn)權(quán)的標(biāo)志性成果。
　　完善果樹(shù)苗木繁育體系。以蘋(píng)果和獼猴桃為重點(diǎn)，分類修訂完善苗木繁育標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程，對(duì)主栽非專利保護(hù)品種統(tǒng)一建立省級(jí)母本園和一級(jí)采穗圃，對(duì)自主產(chǎn)權(quán)品種鼓勵(lì)持有人建立母本園；依托省級(jí)母本園建設(shè)市縣二級(jí)采穗圃，引導(dǎo)苗木企業(yè)建立與繁育能力相匹配的專業(yè)采穗圃，從源頭上保持品種先進(jìn)性。提升果樹(shù)病毒檢測(cè)能力，引導(dǎo)區(qū)域性苗木中心和苗木龍頭企業(yè)建設(shè)果樹(shù)病毒檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，開(kāi)展苗木脫毒技術(shù)和機(jī)理研究。積極培育苗木市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)苗木企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，聯(lián)合培育新優(yōu)品種，打造優(yōu)質(zhì)苗木品牌，推進(jìn)“育、繁、推”一體化發(fā)展。
　　強(qiáng)化品種苗木監(jiān)管。完善苗木市場(chǎng)監(jiān)管體系，開(kāi)展果樹(shù)苗木生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可。緊盯重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵時(shí)節(jié)，有效發(fā)揮行業(yè)組織輔助監(jiān)督作用，聯(lián)合開(kāi)展苗木市場(chǎng)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)育苗、以次充好、以假亂真等不良行為，規(guī)范苗木市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公平、有序的苗木市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。加快推廣苗木質(zhì)量溯源機(jī)制，實(shí)行一樹(shù)一碼，詳細(xì)記錄樹(shù)種、產(chǎn)地、廠家、生產(chǎn)等基礎(chǔ)信息，確保全程有跡可查。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管”原則，加強(qiáng)國(guó)外引進(jìn)種苗的隔離試種和產(chǎn)地檢疫，確保生產(chǎn)和質(zhì)量安全。
　　專欄1：優(yōu)質(zhì)苗木繁育工程
　　1.品種培優(yōu)項(xiàng)目。分類型組織品質(zhì)優(yōu)良、抗逆性強(qiáng)的果樹(shù)雜交及芽變品種選育，力爭(zhēng)培育出2-5個(gè)適應(yīng)產(chǎn)地環(huán)境、綜合性狀穩(wěn)定、發(fā)展前景好的水果新優(yōu)品種。
　　2.繁育體系建設(shè)項(xiàng)目。以蘋(píng)果和獼猴桃為重點(diǎn)，建設(shè)省級(jí)母本園和一級(jí)采穗圃，各地市建設(shè)二級(jí)采穗圃，苗木企業(yè)建立與繁育能力相匹配的專業(yè)采穗圃。
　　3.繁育能力提升項(xiàng)目。鼓勵(lì)苗木企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，推進(jìn)“育、繁、推”一體化發(fā)展，扶持打造10家優(yōu)質(zhì)苗木繁育企業(yè)（場(chǎng)）。
　　第二節(jié)  高質(zhì)高效果園建設(shè)工程
　　加快高質(zhì)高效果園建設(shè)。以園區(qū)（基地）建設(shè)為載體，以制約全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件，分類打造環(huán)節(jié)示范和全鏈?zhǔn)痉吨攸c(diǎn)縣，探索可復(fù)制的發(fā)展路徑和模式，發(fā)揮區(qū)域核心和帶動(dòng)作用，引領(lǐng)果業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞產(chǎn)出率、優(yōu)果率、畝效益等主要參數(shù)，制定高質(zhì)高效示范果園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)域、分類型創(chuàng)建高質(zhì)高效示范果園，以水肥高效利用、省力化管理、規(guī)范化栽培等為重點(diǎn)，集成推廣節(jié)本增效集成技術(shù)，提高關(guān)鍵技術(shù)到位率。
　　實(shí)施低質(zhì)低效果園改造。以蘋(píng)果和獼猴桃為重點(diǎn)，兼顧櫻桃、石榴、柑橘、梨等特色水果，分類建設(shè)低質(zhì)低效果園改造示范縣（點(diǎn)），總結(jié)可推廣的低質(zhì)低效果園改造集成技術(shù)模式。對(duì)喬化郁閉果園，通過(guò)間伐改形等措施，減少定植數(shù)、擴(kuò)大株行距，改善通風(fēng)透光條件，促進(jìn)產(chǎn)量品質(zhì)提升。對(duì)條件適宜但品種落后果園，通過(guò)高接換頭、品種更新等方式，加快品種改良，適應(yīng)市場(chǎng)需求。對(duì)管理粗放、病蟲(chóng)害嚴(yán)重、效益低的果園，推廣改土施肥、整形修剪、保花保果等關(guān)鍵技術(shù)，改善生產(chǎn)條件，促進(jìn)樹(shù)體復(fù)壯和產(chǎn)量恢復(fù)。
　　提升果園有機(jī)質(zhì)。分區(qū)域組織果園土壤有機(jī)質(zhì)和微生物調(diào)查，依托示范園和果樹(shù)試驗(yàn)站開(kāi)展試驗(yàn)示范，推進(jìn)化肥、有機(jī)肥、菌肥、農(nóng)家肥等關(guān)鍵要素的優(yōu)化協(xié)同，分類制定果園精準(zhǔn)施肥方案。梳理綠肥種植模式和技術(shù)要點(diǎn)，加快推廣果園行間生草、豆菜輪作、刈割覆蓋等綠色有機(jī)質(zhì)提升技術(shù)。鼓勵(lì)各地結(jié)合自身實(shí)際建設(shè)有機(jī)肥廠，大力推廣果畜結(jié)合等循環(huán)發(fā)展模式，利用畜牧養(yǎng)殖多元增收，提升有機(jī)肥供應(yīng)能力，滿足果業(yè)生產(chǎn)需求。
　　推進(jìn)果園機(jī)械化管理。開(kāi)展果園全程機(jī)械化試點(diǎn)，探索果園全程機(jī)械化最佳模式和建園標(biāo)準(zhǔn)，示范推廣全程機(jī)械化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)果園機(jī)械和人工高效組合。聚焦關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)，引進(jìn)推廣適宜山地、坡地和設(shè)施果園的生產(chǎn)機(jī)械，廣泛推廣旋耕機(jī)、自走式果園噴霧機(jī)、果園升降平臺(tái)、枝條粉碎還田機(jī)及果樹(shù)修剪、輔助套袋、殘膜回收等機(jī)械設(shè)備，逐步將使用率高、尚未列入補(bǔ)貼范圍的果園機(jī)械和產(chǎn)業(yè)急需的特種裝備設(shè)施列入補(bǔ)貼范圍。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)企業(yè)設(shè)計(jì)研發(fā)果園實(shí)用小型機(jī)械和器具，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，提高勞動(dòng)效率。大力發(fā)展以“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事服務(wù)”為代表的新模式、新業(yè)態(tài)，以系統(tǒng)服務(wù)推進(jìn)規(guī)模化生產(chǎn)。
　　發(fā)展社會(huì)化服務(wù)。依托農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、農(nóng)資等服務(wù)主體，加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)主體培育。以果樹(shù)修剪、疏花疏果、病蟲(chóng)害防治、果實(shí)套袋采摘等勞動(dòng)力密集環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，采取“農(nóng)資+服務(wù)”、“科技+服務(wù)”、“信息+服務(wù)”等方式，開(kāi)展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)和全程托管等生產(chǎn)性服務(wù)。鼓勵(lì)主產(chǎn)地建立區(qū)域性果業(yè)綜合服務(wù)中心，配套信息化服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)技物結(jié)合、技服結(jié)合，提高社會(huì)化服務(wù)效率，擴(kuò)大社會(huì)化服務(wù)覆蓋面積。
　　加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)。以花期凍害、干旱、冰雹防范為重點(diǎn)，聯(lián)合氣象部門(mén)，制定主栽果樹(shù)精細(xì)化種植氣候區(qū)劃，科學(xué)指導(dǎo)選址建園，精準(zhǔn)開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)。建立全省果業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測(cè)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息和防范措施，開(kāi)展果樹(shù)應(yīng)對(duì)極端天氣技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)。完善果園防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施，加大政策支持，在災(zāi)害高發(fā)、多發(fā)區(qū)建設(shè)防雹網(wǎng)、防凍坑、移動(dòng)熏煙等設(shè)施，推廣節(jié)水灌溉、坑施肥水、覆草保墑等節(jié)水保水措施，提升防災(zāi)減災(zāi)能力。針對(duì)蘋(píng)果樹(shù)腐爛病、輪紋病，獼猴桃潰瘍病和蘋(píng)果蠹蛾、蚜蟲(chóng)等主要病蟲(chóng)害，推進(jìn)區(qū)域統(tǒng)防統(tǒng)治，示范推廣殺蟲(chóng)燈、粘蟲(chóng)板、誘蟲(chóng)帶、釋放天敵等綠色防控技術(shù)措施。
　　專欄2：高質(zhì)高效建設(shè)工程
　　1.高質(zhì)高效示范園建設(shè)項(xiàng)目。新創(chuàng)建1-2個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，5-10個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，5個(gè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，500個(gè)高質(zhì)高效示范果園。
　　2.低質(zhì)低效果園改造項(xiàng)目。分類建設(shè)低質(zhì)低效果園改造示范縣（點(diǎn)），總結(jié)集成技術(shù)，推廣改造低質(zhì)低效果園100萬(wàn)畝。
　　3.果園有機(jī)質(zhì)提升項(xiàng)目。分類制定果園精準(zhǔn)施肥方案，集成推廣果園豆菜輪作、行間生草、刈割覆蓋等綠色技術(shù)，綠肥種植面積達(dá)到600萬(wàn)畝。
　　4.果園全程機(jī)械化項(xiàng)目。開(kāi)展果園全程機(jī)械化試點(diǎn)，示范推廣全程機(jī)械化技術(shù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)果園主要環(huán)節(jié)機(jī)械化率達(dá)到80%。
　　第三節(jié)  產(chǎn)后處理推進(jìn)工程
　　提升采后處理。緊盯“地頭收購(gòu)、混裝銷售、預(yù)冷滯后”等突出短板，以主產(chǎn)縣為重點(diǎn)，根據(jù)種植規(guī)模和區(qū)域分布，建設(shè)產(chǎn)地采后處理中心，配套地頭預(yù)冷、簡(jiǎn)易分揀、果品運(yùn)輸?shù)缺匾�設(shè)施，開(kāi)展集中分揀、預(yù)冷、收購(gòu)、代貯等產(chǎn)后服務(wù)，延長(zhǎng)貨架期，提升精準(zhǔn)供應(yīng)能力，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。提高采后處理標(biāo)準(zhǔn)化水平，根據(jù)市場(chǎng)消費(fèi)需求特點(diǎn)，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)產(chǎn)區(qū)和大型企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)主產(chǎn)地和企業(yè)圍繞果品分級(jí)、貯藏、包裝、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，分類建立果品采后處理標(biāo)準(zhǔn)，改善提升果品營(yíng)銷形象。
　　完善冷鏈貯運(yùn)。充分利用現(xiàn)有政策，合理規(guī)劃布局，以水果基地縣為重點(diǎn)，加強(qiáng)果品冷藏庫(kù)配套建設(shè)，保障基本冷藏需求。優(yōu)化提升冷藏能力水平。采用現(xiàn)代氣調(diào)技術(shù)、信息技術(shù)、智能技術(shù)，加快簡(jiǎn)易冷庫(kù)、機(jī)械冷庫(kù)和老舊設(shè)施改造升級(jí)，提高現(xiàn)有冷藏保鮮設(shè)施利用率。完善果品冷鏈物流，鼓勵(lì)營(yíng)銷企業(yè)、大型物流公司等購(gòu)置冷鏈車，分區(qū)域建立果品冷鏈物流集配中心，構(gòu)建從田間到市場(chǎng)的全程冷鏈運(yùn)輸體系，降低果品運(yùn)輸損耗。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體在主銷區(qū)聯(lián)合建設(shè)“前置倉(cāng)”、“中心倉(cāng)”式冷藏保鮮設(shè)施，降低運(yùn)輸和貯藏成本，提高價(jià)格話語(yǔ)權(quán)。
　　發(fā)展果品加工。加強(qiáng)水果加工品市場(chǎng)研究分析，瞄準(zhǔn)主流消費(fèi)群體，梳理明確水果加工技術(shù)研究方向，精準(zhǔn)開(kāi)展水果加工產(chǎn)品研發(fā)，提高市場(chǎng)把握能力。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與科研單位深化合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合開(kāi)發(fā)具有食用、醫(yī)用、保健、美容等附加值高的水果加工品；加強(qiáng)產(chǎn)地風(fēng)情、歷史、文化等特色元素植入，提高產(chǎn)品附加值。加強(qiáng)主體培育扶持，優(yōu)化濃縮蘋(píng)果汁產(chǎn)能，穩(wěn)妥發(fā)展以果醋、果酒、脆片為代表的精深加工業(yè)，加快推動(dòng)水果加工業(yè)由初加工向精深加工轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化水果加工原料檢驗(yàn)檢疫，在加工廠區(qū)外圍設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)，做好廢料無(wú)害化處理，防止外地病蟲(chóng)害侵入。
　　專欄3：產(chǎn)后處理推進(jìn)工程
　　1.采后處理中心建設(shè)項(xiàng)目。以主產(chǎn)縣為重點(diǎn)，根據(jù)種植規(guī)模和區(qū)域分布，分批建設(shè)100個(gè)產(chǎn)地采后處理中心，開(kāi)展集中分揀、預(yù)冷、收購(gòu)、代貯等產(chǎn)后服務(wù)。
　　2.倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流項(xiàng)目。以水果基地縣為重點(diǎn)，合理規(guī)劃布局，加強(qiáng)冷藏設(shè)施配套建設(shè)，全省果品冷藏能力達(dá)到600萬(wàn)噸以上。
　　3.加工能力提升項(xiàng)目。加強(qiáng)主體培育扶持，壯大10家果品加工龍頭企業(yè)，加快推動(dòng)水果加工業(yè)由初加工向精深加工轉(zhuǎn)變。
　　第四節(jié)  營(yíng)銷能力提升工程
　　完善市場(chǎng)體系。打造區(qū)域性水果集中營(yíng)銷基地，分別在渭北東部、渭北西部和陜北各建設(shè)1個(gè)大型果品集散中心，配套建設(shè)現(xiàn)代化氣調(diào)冷庫(kù)群、智能分選線和大數(shù)據(jù)平臺(tái)；與鄭商所加強(qiáng)合作，按標(biāo)準(zhǔn)要求改造提升現(xiàn)有軟硬件設(shè)施條件，形成全國(guó)蘋(píng)果交易和期貨交割基地。結(jié)合縣域商業(yè)體系建設(shè)，發(fā)揮中心村鎮(zhèn)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、龍頭企業(yè)等區(qū)位和基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，分批建設(shè)覆蓋水果主產(chǎn)鎮(zhèn)、村的專業(yè)市場(chǎng)，打造區(qū)域性果品貿(mào)易中心，配套冷庫(kù)、質(zhì)檢、物流、信息等基礎(chǔ)設(shè)施，形成以產(chǎn)地市場(chǎng)為基礎(chǔ)、區(qū)域性貿(mào)易中心為核心的產(chǎn)地供應(yīng)體系。支持有條件的企業(yè)和合作社建立具有集中收購(gòu)、跨區(qū)運(yùn)輸功能的現(xiàn)代化配送中心，直接參與主銷區(qū)終端市場(chǎng)共建開(kāi)發(fā)。
　　加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接。加強(qiáng)果品流通數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析，結(jié)合消費(fèi)者對(duì)價(jià)格、果形、顏色、口感等方面的需求，精細(xì)劃分銷區(qū)市場(chǎng)，建立產(chǎn)地供應(yīng)企業(yè)和主銷區(qū)企業(yè)名錄，組織產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，提高精準(zhǔn)供應(yīng)能力。加強(qiáng)主產(chǎn)縣與京東、盒馬、華潤(rùn)、百果園、新發(fā)地等大型果品營(yíng)銷企業(yè)對(duì)接合作，建設(shè)符合企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的供應(yīng)基地，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)果品百?gòu)?qiáng)企業(yè)建立直采基地，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化訂單生產(chǎn)，搭建穩(wěn)固的產(chǎn)銷銜接機(jī)制。加快推進(jìn)電商發(fā)展，打造水果電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)“統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一貯存、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一寄遞”的電商供應(yīng)鏈中心；分批培訓(xùn)5000名果農(nóng)電商，強(qiáng)化實(shí)操技能和營(yíng)銷策劃培訓(xùn)，建立陜西水果電商人才儲(chǔ)備庫(kù)。
　　擴(kuò)大出口貿(mào)易。充分利用中國(guó)（陜西）自由貿(mào)易示范區(qū)楊凌片區(qū)、楊凌綜合保稅區(qū)平臺(tái)，與西安海關(guān)加強(qiáng)溝通合作，共同推進(jìn)果品出口基地建設(shè)，開(kāi)展出口果園認(rèn)證。組織企業(yè)參與國(guó)際性果品展銷推介活動(dòng)，主動(dòng)融入“一帶一路”大格局，積極對(duì)接沿線各國(guó)商會(huì)和企業(yè)，定期開(kāi)展果品貿(mào)易洽談，擴(kuò)大陜西蘋(píng)果國(guó)際影響力。加強(qiáng)果品出口政策宣傳，定期組織出口業(yè)務(wù)培訓(xùn)，用好農(nóng)產(chǎn)品出口退稅政策，發(fā)揮出口型龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，提高出口貿(mào)易積極性。
　　豐富產(chǎn)業(yè)形態(tài)。充分挖掘果業(yè)功能價(jià)值，拓展果園體驗(yàn)、觀光、采摘等功能，以及地域民俗、風(fēng)情、文化等特色元素融合，打造一批集生產(chǎn)體驗(yàn)、文教娛樂(lè)、科學(xué)普及、產(chǎn)品銷售等于一體的綜合示范園，促進(jìn)果業(yè)多元增收。加快創(chuàng)意發(fā)展，依托時(shí)令水果和其他特色水果產(chǎn)業(yè)，豐富樹(shù)種、品種、品系配置，培育一批特色化、規(guī)范化、品牌化的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，提高果業(yè)綜合影響力。依托省內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)水果上市時(shí)間，制作發(fā)布陜西水果采購(gòu)游地圖，設(shè)計(jì)打造融合多種元素、果旅深度結(jié)合的精品觀光線路。
　　專欄4：營(yíng)銷能力提升工程
　　1.供應(yīng)鏈體系建設(shè)項(xiàng)目。打造區(qū)域性水果集中營(yíng)銷基地，分別在渭北東部、渭北西部和陜北各建設(shè)1個(gè)大型果品集散中心，結(jié)合縣域商業(yè)體系建設(shè)，分批建設(shè)覆蓋水果主產(chǎn)鎮(zhèn)、村的專業(yè)市場(chǎng)，打造區(qū)域性果品貿(mào)易中心。
　　2.水果電商發(fā)展項(xiàng)目。打造水果電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)“五統(tǒng)一”電商供應(yīng)鏈中心，分批培訓(xùn)5000名果農(nóng)電商，建立陜西水果電商人才儲(chǔ)備庫(kù)。
　　第五節(jié)  品牌培育強(qiáng)化工程
　　加強(qiáng)品牌建設(shè)。構(gòu)建陜西水果品牌體系，整合一批知名區(qū)域公用品牌，扶持做強(qiáng)20個(gè)企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，推動(dòng)“區(qū)域公用品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌”立體協(xié)同發(fā)展。完善陜西水果品牌目錄，發(fā)揮洛川蘋(píng)果、眉縣獼猴桃、澄城櫻桃、城固柑橘等優(yōu)勢(shì)品牌示范帶動(dòng)作用，加大品質(zhì)優(yōu)良、附加值高的名牌產(chǎn)品培育和“兩品一標(biāo)”認(rèn)證力度，擴(kuò)大陜果品牌方陣。完善果品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化生產(chǎn)投入品管理，依托全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系，加強(qiáng)果品質(zhì)量安全檢測(cè)，定期通報(bào)檢測(cè)結(jié)果，推動(dòng)品牌果品加快普及質(zhì)量追溯機(jī)制。
　　規(guī)范使用管理。建立“政府主導(dǎo)注冊(cè)、行業(yè)組織持有、統(tǒng)一授權(quán)使用”的區(qū)域公用品牌授權(quán)管理使用制度，加強(qiáng)企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌監(jiān)管，引導(dǎo)產(chǎn)地和企業(yè)完善品牌標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)行宣傳背書(shū)，推行品牌使用、維護(hù)、推介市場(chǎng)化機(jī)制，促進(jìn)品牌建設(shè)規(guī)范發(fā)展。依托監(jiān)管機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)，嚴(yán)厲打擊冒用品牌、仿制商標(biāo)等市場(chǎng)不良行為，維護(hù)品牌形象。
　　擴(kuò)大宣傳推介。注重線上線下結(jié)合，充分用好抖音、快手、小紅書(shū)等新媒體平臺(tái)，結(jié)合成熟期推薦優(yōu)勢(shì)水果品牌；積極組織優(yōu)勢(shì)水果品牌赴主銷區(qū)舉辦宣傳推介活動(dòng)，參加西部國(guó)際果業(yè)博覽會(huì)、洛川國(guó)際蘋(píng)果博覽會(huì)、眉縣獼猴桃大會(huì)等大型展銷活動(dòng)，擴(kuò)大品牌影響力。加強(qiáng)品牌文化建設(shè)，注重品牌文化傳播，提高陜西果品品牌市場(chǎng)知名度和美譽(yù)度。
　　提升品牌實(shí)力。組建品牌企業(yè)聯(lián)盟，實(shí)行“渠道共建、店面共享、體系共管”，強(qiáng)化協(xié)作配合，共建品牌營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，形成品牌發(fā)展合力。加強(qiáng)品牌培育支持力度，對(duì)入選全國(guó)百?gòu)?qiáng)的區(qū)域公用品牌、知名企業(yè)品牌和年度價(jià)值增長(zhǎng)最快品牌持有主體給予傾斜支持，不斷提升市場(chǎng)占有率。
　　專欄5：品牌培育強(qiáng)化工程
　　品牌培育項(xiàng)目。構(gòu)建陜西水果品牌體系，整合一批知名區(qū)域公用品牌，扶持做強(qiáng)20個(gè)企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，推動(dòng)“區(qū)域公用品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌”立體協(xié)同發(fā)展。對(duì)入選全國(guó)百?gòu)?qiáng)的區(qū)域公用品牌、知名企業(yè)品牌和年度價(jià)值增長(zhǎng)最快品牌持有主體給予傾斜支持，不斷提升市場(chǎng)占有率。
　　第六節(jié)  科技人才創(chuàng)新工程
　　加快科技創(chuàng)新。鼓勵(lì)省內(nèi)涉農(nóng)院校和龍頭企業(yè)聯(lián)合成立果業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，加快“產(chǎn)、學(xué)、研”深度融合，推進(jìn)“育、繁、推”一體發(fā)展，圍繞新優(yōu)品種培育、省力化栽培、果品加工工藝、果園機(jī)械研發(fā)等方面進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)，推進(jìn)科技產(chǎn)出與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，形成果業(yè)發(fā)展新動(dòng)能和核心競(jìng)爭(zhēng)力。突出陜北山地蘋(píng)果和秦巴山區(qū)獼猴桃，布局建設(shè)一批果樹(shù)試驗(yàn)站和專家工作站。整合優(yōu)化全省果業(yè)科技資源，搭建公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性果業(yè)科技創(chuàng)新“一站式”服務(wù)平臺(tái)。
　　強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)。加大政策激勵(lì)，建強(qiáng)基層果業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，加大科技人員再教育培訓(xùn)力度，確保人才隊(duì)伍穩(wěn)定健康發(fā)展。加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，建立健全技術(shù)帶頭人和職業(yè)果農(nóng)培育機(jī)制。創(chuàng)新服務(wù)途徑和方式，加快服務(wù)信息化建設(shè)，鼓勵(lì)主產(chǎn)縣建立社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展專家大院、農(nóng)村科技服務(wù)超市、果樹(shù)醫(yī)院、“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等新模式。
　　專欄6：科技人才創(chuàng)新工程
　　1.果業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目。鼓勵(lì)省內(nèi)涉農(nóng)院校和龍頭企業(yè)聯(lián)合成立果業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，突出陜北山地蘋(píng)果和秦巴山區(qū)獼猴桃，布局建設(shè)一批果樹(shù)試驗(yàn)站和專家工作站。
　　2.技術(shù)服務(wù)提升項(xiàng)目。加大政策激勵(lì)，建強(qiáng)基層果業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，加大科技人員再教育培訓(xùn)力度，確保人才隊(duì)伍穩(wěn)定健康發(fā)展。
　　第六章  保障措施
　　第一節(jié)  加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
　　將果業(yè)作為鄉(xiāng)村振興和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，健全工作機(jī)制，壓實(shí)責(zé)任鏈條，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，有序推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)。加強(qiáng)橫向溝通、縱向協(xié)調(diào)，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究解決重大發(fā)展問(wèn)題，合力推進(jìn)果業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)日常調(diào)度和檢查指導(dǎo)，定期通報(bào)講評(píng)任務(wù)進(jìn)展和工作情況，確保目標(biāo)任務(wù)如期完成。
　　第二節(jié)  加大政策支持
　　統(tǒng)籌資源要素，加強(qiáng)政策協(xié)同，形成疊加效應(yīng)。加大市縣財(cái)政配套，創(chuàng)新財(cái)政投入方式，鼓勵(lì)有條件的市縣建立果業(yè)發(fā)展融資平臺(tái)，構(gòu)建政府引導(dǎo)、主體自籌、社會(huì)參與的多元化投入機(jī)制。擴(kuò)大政策性保險(xiǎn)覆蓋面，探索開(kāi)展完全成本保險(xiǎn)、價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)和果業(yè)綜合氣象指數(shù)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大“期貨+保險(xiǎn)”試點(diǎn)，提升市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)保障能力。
　　第三節(jié)  強(qiáng)化數(shù)字賦能
　　加強(qiáng)果業(yè)信息數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，積極與有關(guān)部門(mén)對(duì)接，與電商平臺(tái)、數(shù)據(jù)公司等開(kāi)展合作，加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集、歸類、儲(chǔ)存、保護(hù)，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享共用。注重?cái)?shù)據(jù)使用研究，建立完善數(shù)據(jù)分析模型，高效服務(wù)指導(dǎo)精細(xì)化生產(chǎn)、精確化管理、精準(zhǔn)化對(duì)接，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展與數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)互動(dòng)融合發(fā)展，加快提升果業(yè)數(shù)字化水平。
　　第四節(jié)  營(yíng)造發(fā)展氛圍
　　充分利用主流媒體和現(xiàn)代融媒體平臺(tái)，廣泛宣傳果業(yè)發(fā)展政策，深入報(bào)道新時(shí)代果業(yè)發(fā)展成就，全面展現(xiàn)“果業(yè)強(qiáng)、果農(nóng)富、果鄉(xiāng)美”美好愿景。充分挖掘推廣典型經(jīng)驗(yàn)和樣板，講好產(chǎn)業(yè)故事，增強(qiáng)果業(yè)從業(yè)者幸福感，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深厚氛圍。引導(dǎo)文化界創(chuàng)作果業(yè)題材文藝作品，提升陜西果業(yè)軟實(shí)力。
　　陜西省“十四五”現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
　　蔬菜產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)，加快蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)于扎實(shí)推進(jìn)全省特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重大意義。為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話精神，加快推進(jìn)現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)（含設(shè)施農(nóng)業(yè)，下同）高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)省委省政府《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》《陜西省“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》有關(guān)要求，編制本規(guī)劃。
　　第一章  規(guī)劃背景
　　“十三五”以來(lái)，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省大力實(shí)施現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和千億級(jí)設(shè)施農(nóng)業(yè)工程，扎實(shí)推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，全省蔬菜產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益顯著提升，已成為居民“菜籃子”的重要組成部分、農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)脫貧中發(fā)揮著重要作用。
　　第一節(jié)  發(fā)展基礎(chǔ)
　　蔬菜產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，供給保障能力明顯提升。2020年，全省蔬菜種植面積764萬(wàn)畝，產(chǎn)量1947萬(wàn)噸，分別較2015年增長(zhǎng)1.2和16.6%，其中，高山冷涼蔬菜種植面積145萬(wàn)畝，產(chǎn)量340萬(wàn)噸，分別較2015年增長(zhǎng)17.9%和37.1%。蔬菜人均占有量492公斤，較2015年提高52公斤，是全國(guó)平均水平的93%。蔬菜花色品類不斷增加，特色菜、精細(xì)菜和設(shè)施化生產(chǎn)種類日益豐富，反季節(jié)和周年供應(yīng)能力明顯提高，冬春淡季調(diào)入量減少到100萬(wàn)噸左右。
　　設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，面積產(chǎn)量同步增加。在千億級(jí)設(shè)施農(nóng)業(yè)工程的帶動(dòng)下，近年來(lái)，我省設(shè)施農(nóng)業(yè)以年均16萬(wàn)畝的增量快速擴(kuò)張，形成了五大設(shè)施農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)板塊。2020年，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積和產(chǎn)量分別達(dá)到362萬(wàn)畝、1260萬(wàn)噸，分別較2015年增長(zhǎng)32%和51%。面積、產(chǎn)量分別在全國(guó)排名第六、第七位，居西北地區(qū)首位。設(shè)施食用菌產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，面積12萬(wàn)畝，產(chǎn)量126萬(wàn)噸，較2015年分別增長(zhǎng)200%和21%；設(shè)施西甜瓜面積59萬(wàn)畝，產(chǎn)量178萬(wàn)噸，較2015年分別增長(zhǎng)16%和29%；設(shè)施水果面積67萬(wàn)畝，產(chǎn)量153萬(wàn)噸，較2015年分別增長(zhǎng)97%和240%；設(shè)施花卉3萬(wàn)畝，較2015年減少7%。
　　產(chǎn)業(yè)布局趨于合理，區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)凸顯。依托資源稟賦和立地條件，蔬菜、瓜果、食用菌等產(chǎn)業(yè)分布區(qū)域不斷優(yōu)化，資源要素逐步聚集，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域和功能特點(diǎn)進(jìn)一步明朗，初步形成榆林北部冷涼設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)、黃土高原丘陵溝壑設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)、關(guān)中東部設(shè)施瓜果區(qū)、西咸都市設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)、陜南食用菌五大實(shí)施板塊。形成秦嶺山區(qū)、渭北原區(qū)、陜北長(zhǎng)城沿線三條高山冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。
　　生產(chǎn)裝備水平提高，科技服務(wù)能力增強(qiáng)。蔬菜基地水電路等基礎(chǔ)設(shè)施及標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化生產(chǎn)水平不斷提高，數(shù)字化、智能化已在生產(chǎn)中開(kāi)始應(yīng)用，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合快速推進(jìn)。適宜機(jī)械化操作的新型棚體推廣步伐加快，卷簾機(jī)、微耕機(jī)、播種機(jī)等設(shè)施設(shè)備普遍應(yīng)用，專業(yè)化、集約化育苗能力得到提升。科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化步伐加快，新品種及水肥一體化、病蟲(chóng)害綠色防控、多膜覆蓋等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)大面積集成推廣，蔬菜單產(chǎn)由2015年的2.2噸增加到2020年的2.5噸，產(chǎn)品抽檢合格率高于全國(guó)平均水平2個(gè)百分點(diǎn)，質(zhì)量安全水平進(jìn)一步提升。專業(yè)化服務(wù)組織及加工、冷鏈運(yùn)輸興起，互聯(lián)網(wǎng)+及電商直銷體量不斷擴(kuò)大。
　　綜合效益突出，促農(nóng)增收效果明顯。全省56個(gè)貧困縣都把設(shè)施蔬菜、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的首選產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展，取得了顯著成效。2020年，全省蔬菜產(chǎn)值達(dá)到604億元，較2015年增長(zhǎng)19%。設(shè)施農(nóng)業(yè)綜合效益突出，2020年綜合產(chǎn)值達(dá)到1048億元，較2015年增長(zhǎng)46%，以占同類經(jīng)濟(jì)作物12%的規(guī)模實(shí)現(xiàn)了46%的產(chǎn)值，為產(chǎn)區(qū)農(nóng)民人均收入貢獻(xiàn)3000多元，吸納大量農(nóng)村勞動(dòng)力就地就業(yè)，從業(yè)人員達(dá)321.85萬(wàn)人，多數(shù)貧困人口因此脫貧致富。
　　第二節(jié)  面臨挑戰(zhàn)
　　設(shè)施化生產(chǎn)規(guī)模偏小，裝備水平仍待提高。蔬菜生產(chǎn)方式不盡合理，設(shè)施蔬菜規(guī)模偏小，面積和產(chǎn)量?jī)H占蔬菜的29%和40%，與山東、河北、遼寧等大省差距較大。簡(jiǎn)易設(shè)施占比大，部分設(shè)施老舊，機(jī)械化、智能化程度低，抗御自然災(zāi)害能力差，起壟機(jī)應(yīng)用率不足40%，滴滲灌應(yīng)用率僅為42%，移栽機(jī)應(yīng)用率更低。專業(yè)化育苗及食用菌生產(chǎn)用設(shè)施設(shè)備傳統(tǒng)老舊，與環(huán)保要求矛盾突出，急需更新?lián)Q代和改造升級(jí)。
　　供給側(cè)矛盾突出，生產(chǎn)水平亟待提升。結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出，產(chǎn)能總體量足，存在季節(jié)性、結(jié)構(gòu)性短缺。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)需求銜接不夠緊密，大路品種多，精細(xì)化高品質(zhì)特色產(chǎn)品少；普通露地蔬菜供應(yīng)過(guò)剩，反季節(jié)蔬菜供應(yīng)仍存在短缺。技術(shù)人才缺乏，創(chuàng)新能力不足，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)品種少，生產(chǎn)效率不高，設(shè)施蔬菜單產(chǎn)為全國(guó)平均水平72%。
　　市場(chǎng)與冷鏈加工體系不夠完善。市場(chǎng)體系建設(shè)滯后，組織化程度低；信息不對(duì)等，銷售網(wǎng)絡(luò)不健全；品牌建設(shè)滯后，叫得響的品牌少，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。冷鏈運(yùn)輸嚴(yán)重不足，流通環(huán)節(jié)損耗率、冷鏈運(yùn)輸率分別為25%、20%，與發(fā)達(dá)國(guó)家的5%和95%差距很大；蔬菜加工能力不足，產(chǎn)品附加值低，深加工量更少。
　　組織化程度低，龍頭企業(yè)帶動(dòng)力弱。蔬菜生產(chǎn)仍以單一農(nóng)戶個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主，生產(chǎn)規(guī)模化偏小，組織化程度低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。新型經(jīng)營(yíng)主體較少，專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)占比較低，企業(yè)經(jīng)營(yíng)與農(nóng)戶生產(chǎn)關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，利益鏈接機(jī)制不健全，農(nóng)民專業(yè)合作社功能性作用發(fā)揮不充分。
　　第三節(jié)  發(fā)展機(jī)遇
　　蔬菜及設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期短，經(jīng)濟(jì)效益高，是最具市場(chǎng)性和科技性的產(chǎn)業(yè)，特別是以蔬菜為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的顯著標(biāo)志，處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，發(fā)展前景廣闊。
　　宏觀環(huán)境更加有利。以習(xí)近平同志為核心的黨中央將“三農(nóng)”工作擺在前所未有的歷史新高度，明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面開(kāi)創(chuàng)了具有歷史性的我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)新局面。習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察，特別指出“特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)富有成效”、“小木耳大產(chǎn)業(yè)”，省委省政府在《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》中對(duì)發(fā)展蔬菜及設(shè)施農(nóng)業(yè)提出明確要求，把蔬菜、食用菌等設(shè)施化生產(chǎn)作為鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)興旺的重中之重，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。
　　市場(chǎng)空間更加廣闊。我省蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模、裝備、單產(chǎn)均有較大提升空間，反季節(jié)蔬菜市場(chǎng)需求量大，特別是冬春季節(jié)還有一定的缺口。隨著人口的剛性增長(zhǎng)和城鎮(zhèn)化率的不斷提高，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的個(gè)性化、多樣化、優(yōu)質(zhì)化需求不斷增加。
　　綜合效益顯著。蔬菜產(chǎn)業(yè)是綜合效益較高產(chǎn)業(yè)，設(shè)施蔬菜是同類露地作物效益的3-8倍，最高畝收益可達(dá)5萬(wàn)元以上。同時(shí)，蔬菜產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)資、建材、溫室制造和商業(yè)物流等諸多關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益好。通過(guò)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)民增收，助力產(chǎn)業(yè)脫貧，社會(huì)效益好。應(yīng)用無(wú)土栽培、有機(jī)栽培、生態(tài)環(huán)境調(diào)控等高端技術(shù)，高效利用土地、光溫等自然資源，生態(tài)效益好。
　　第二章  總體要求
　　第一節(jié)  指導(dǎo)思想
　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記兩次來(lái)陜考察重要指示精神，全面踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，以保障市場(chǎng)供給和農(nóng)民增收為目標(biāo)，立足區(qū)域自給和市場(chǎng)引導(dǎo)，按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)設(shè)施、提質(zhì)量、增效益”的總體思路，立足全產(chǎn)業(yè)鏈培育，聚焦品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，補(bǔ)短板、延鏈條，提質(zhì)量、增效益，扎實(shí)推動(dòng)我省蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，促進(jìn)基地規(guī)模化、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)綠色化、儲(chǔ)運(yùn)冷鏈化、營(yíng)銷品牌化，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
　　第二節(jié)  基本原則
　　??堅(jiān)持因地制宜、集群化推進(jìn)原則。依據(jù)我省區(qū)域特點(diǎn)，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃實(shí)施區(qū)域和重點(diǎn)片區(qū)，打造產(chǎn)業(yè)集群，形成適度規(guī)模效應(yīng)。
　　??堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量發(fā)展原則。以科技進(jìn)步為引領(lǐng)，以人才為支撐，創(chuàng)新高效農(nóng)業(yè)，加快科技成果、實(shí)用技術(shù)的示范和推廣應(yīng)用。加快產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)和存量改造提升，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、自動(dòng)化、數(shù)字化、智能化發(fā)展。
　　??堅(jiān)持集約節(jié)約、綠色高效發(fā)展原則。樹(shù)立綠色發(fā)展、質(zhì)量興農(nóng)理念，推行良種良法、藥肥減量化、綠色防控，強(qiáng)化土壤休耕等，在提高質(zhì)量的前提下注重相對(duì)低成本、高效益原則，推動(dòng)生產(chǎn)和資源環(huán)境有機(jī)結(jié)合。
　　??堅(jiān)持市場(chǎng)主體、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展原則。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，立足全產(chǎn)業(yè)鏈和綜合效益提升，推動(dòng)產(chǎn)加銷均衡完善配套，補(bǔ)齊突出短板，構(gòu)建新型三產(chǎn)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系。
　　第三節(jié)  發(fā)展目標(biāo)
　　到2025年，全省蔬菜規(guī)模達(dá)到770萬(wàn)畝，總產(chǎn)1900萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值780億元；設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積達(dá)到370萬(wàn)畝，總產(chǎn)1300萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值1200億元。
　　第四節(jié)  產(chǎn)業(yè)布局
　　按照陜北果菜、陜南葉菜、關(guān)中果蔬及高山區(qū)域冷涼露地菜的總體布局，大力推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)板塊化、集群化發(fā)展，培育一批優(yōu)勢(shì)特色單品基地，促進(jìn)蔬菜和設(shè)施農(nóng)業(yè)有機(jī)融合互動(dòng)發(fā)展。培育蔬菜、食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)建設(shè)一區(qū)三帶五板塊，即圍繞楊凌農(nóng)業(yè)高新產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，打造一個(gè)設(shè)施農(nóng)業(yè)高新科技創(chuàng)新示范區(qū)；圍繞秦嶺高海拔（800-1800米）山區(qū)、渭北高海拔塬地和陜北高原地區(qū)，打造三條高山冷涼菜產(chǎn)業(yè)帶；圍繞以定邊、靖邊、榆陽(yáng)等為中心的大漠設(shè)施農(nóng)業(yè)，以寶塔、安塞、延川等為中心的陜北黃土高原溝壑山地大棚，以涇陽(yáng)、三原、富平、閻良等為中心的西咸都市農(nóng)業(yè)；以大荔、華州、華陰等為中心的沿黃公路南段百萬(wàn)畝設(shè)施農(nóng)業(yè)，以柞水、鎮(zhèn)安、寧強(qiáng)、寧陜等為中心的陜南食用菌產(chǎn)區(qū)，打造五大設(shè)施農(nóng)業(yè)板塊。
　　第三章  主要任務(wù)
　　以培育蔬菜、食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為重點(diǎn)，加強(qiáng)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，在產(chǎn)業(yè)鏈前端： 重點(diǎn)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。在產(chǎn)業(yè)鏈中端：重點(diǎn)發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)，強(qiáng)化菜品加工和冷鏈儲(chǔ)運(yùn)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。在產(chǎn)業(yè)鏈末端：重點(diǎn)突出科技服務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量提升，推進(jìn)現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
　　第一節(jié)  產(chǎn)業(yè)鏈前端
　　加大標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。依據(jù)我省區(qū)域特點(diǎn)，在加快提升露地蔬菜質(zhì)量效益的同時(shí)，穩(wěn)步推動(dòng)設(shè)施化生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)增，以新型結(jié)構(gòu)設(shè)施及高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室為重點(diǎn)，加強(qiáng)新型設(shè)施基地建設(shè)，提升反季節(jié)供應(yīng)能力。同時(shí)做好現(xiàn)有設(shè)施結(jié)構(gòu)及裝備配制的改造提升工作，制定不同設(shè)施結(jié)構(gòu)改造標(biāo)準(zhǔn)，改造提升老舊設(shè)施及不符合生產(chǎn)要求的非標(biāo)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)設(shè)施結(jié)構(gòu)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、易機(jī)化。加快食用菌基地建設(shè)，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
　　提升生產(chǎn)裝備及產(chǎn)品質(zhì)量水平。加大設(shè)施生產(chǎn)機(jī)械化設(shè)備的研發(fā)及推廣應(yīng)用力度，降低勞動(dòng)成本，提升機(jī)械化水平，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作業(yè)輕簡(jiǎn)化、生產(chǎn)智能化的要求。加快新型設(shè)施設(shè)備、新材料、物化技術(shù)及高效栽培技術(shù)的應(yīng)用示范，推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合。加強(qiáng)有機(jī)肥、無(wú)土栽培基質(zhì)等產(chǎn)品的規(guī)范化生產(chǎn)及市場(chǎng)化供應(yīng)，消除土壤連作障礙，助力農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量安全水平提升。
　　第二節(jié)  產(chǎn)業(yè)鏈中端
　　補(bǔ)強(qiáng)冷鏈加工短板。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，培育全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快補(bǔ)齊加工、冷鏈短板，強(qiáng)化凈菜包裝、菌包加工、精深加工及預(yù)冷、冷鏈運(yùn)輸?shù)汝P(guān)鍵環(huán)節(jié)建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)提升，發(fā)揮一二三產(chǎn)融合乘數(shù)效應(yīng)。
　　第三節(jié)  產(chǎn)業(yè)鏈末端
　　補(bǔ)強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷短板。以產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展為中心，生產(chǎn)營(yíng)銷兩手抓兩手硬，促進(jìn)產(chǎn)銷有效銜接。注重營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及品牌培育，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)名片，提升價(jià)值鏈。加大宣傳力度，打造知名品牌，集中力量將特色產(chǎn)品做大做強(qiáng)，示范引領(lǐng)。
　　提升科技服務(wù)能力。強(qiáng)化科技創(chuàng)新，完善激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)關(guān)鍵實(shí)用技術(shù)集成推廣應(yīng)用，做好產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)工作，提升科技對(duì)產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率及方向性引領(lǐng)作用。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教有機(jī)結(jié)合，支持高等學(xué)校、科研院所同專業(yè)合作社、企業(yè)、農(nóng)戶開(kāi)展多種形式技術(shù)合作，提高科技轉(zhuǎn)化率。強(qiáng)化科技培訓(xùn)，做好農(nóng)業(yè)科技人才梯隊(duì)建設(shè)。
　　第四章  重點(diǎn)工程
　　第一節(jié) 良種選育推廣工程
　　加大蔬菜、食用菌品種選育力度，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)現(xiàn)代生物技術(shù)和常規(guī)技術(shù)有機(jī)結(jié)合，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、多抗品種。按照“1+N”模式建立科研聯(lián)合體，重點(diǎn)開(kāi)展優(yōu)良蔬菜、食用菌品種培育引進(jìn)及種質(zhì)資源的開(kāi)發(fā)利用研究等，重點(diǎn)支持一批有實(shí)力、創(chuàng)新發(fā)展能力強(qiáng)的科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)，培育適合設(shè)施栽培的瓜菜優(yōu)良新品種和食用菌等特色品種，力爭(zhēng)到2025年選育出20個(gè)以上新品種。建設(shè)完善品種試驗(yàn)示范體系，嚴(yán)格實(shí)行登記制度，支持新品種試驗(yàn)示范與推廣，加快新品種更新?lián)Q代。根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展需求，配套建設(shè)一批工廠化育苗中心、專業(yè)化育苗點(diǎn)和菌種繁育中心，保障生產(chǎn)需求。
　　第二節(jié)  高標(biāo)準(zhǔn)示范基地建設(shè)工程
　　針對(duì)我省蔬菜基地高標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)化、特色化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性短缺問(wèn)題，按照高標(biāo)準(zhǔn)商品菜田要求，以機(jī)械化提升、土壤改良、增施有機(jī)肥、集雨灌溉等環(huán)節(jié)為支持重點(diǎn)，年新建相對(duì)集中千畝以上高標(biāo)準(zhǔn)露地蔬菜示范基地20個(gè)，千畝高山冷涼菜標(biāo)準(zhǔn)化示范基地10個(gè)；以高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施棚體、機(jī)械設(shè)備配套、育苗配套設(shè)施、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、智能化設(shè)備應(yīng)運(yùn)等環(huán)節(jié)為支持重點(diǎn)，年建設(shè)百畝以上標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地50個(gè)，打造形成一批關(guān)中陜北相對(duì)集中連片千畝、萬(wàn)畝，陜南相對(duì)集中百畝、千畝的設(shè)施種植綜合體。
　　第三節(jié)  設(shè)施基地改造提升工程
　　對(duì)2012年以前建設(shè)的現(xiàn)存老舊棚體以及不適合機(jī)械化、抗御自然災(zāi)害能力差的非標(biāo)棚體進(jìn)行改造提升。主要針對(duì)日光溫室和塑料大棚，在設(shè)施棚體、結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行科學(xué)性改造。同時(shí)提升自動(dòng)卷簾機(jī)、雨水收集灌溉設(shè)備、增溫補(bǔ)光設(shè)備、耕作機(jī)械、病蟲(chóng)害防控等設(shè)施裝備普及率，滿足機(jī)械化、高效化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求。力爭(zhēng)在全省重點(diǎn)設(shè)施區(qū)域每年建新改舊設(shè)施面積10萬(wàn)畝，5年累計(jì)建新改舊50萬(wàn)畝。
　　第四節(jié)  食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程
　　逐步打造形成陜南、關(guān)中、渭北三大食用菌板塊。每個(gè)板塊突出產(chǎn)品精深加工、品牌化銷售、出口貿(mào)易，每年建設(shè)一批年產(chǎn)鮮菇3000噸以上，產(chǎn)加銷功能完備的大型食用菌產(chǎn)業(yè)園，形成產(chǎn)業(yè)集群，年新增產(chǎn)能5萬(wàn)噸以上。其中，在陜南板塊建設(shè)以香菇、木耳為主兼顧珍稀野生菌類的產(chǎn)業(yè)園區(qū)10個(gè)，新增產(chǎn)能3萬(wàn)噸；在關(guān)中板塊建設(shè)以平菇、金針菇、杏鮑菇、雙包菇、草菇等草腐菌為主的產(chǎn)業(yè)園5個(gè)，新增產(chǎn)能1萬(wàn)噸；在陜北、渭北板塊建設(shè)以香菇、平菇、大球蓋菇等木腐草腐菌并重的產(chǎn)業(yè)園5個(gè)，新增產(chǎn)能1萬(wàn)噸。加大出口型外貿(mào)基地建設(shè)，每年支持和培育4-6家產(chǎn)、加、銷出口型龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)年出口食用菌產(chǎn)品5000噸（鮮品），擴(kuò)大出口外貿(mào)份額。
　　第五節(jié)  冷鏈設(shè)施建設(shè)工程
　　按照“育龍頭、補(bǔ)短板、促營(yíng)銷”思路，培育一批龍頭企業(yè)，打造一批全省著名、全國(guó)馳名的特色品牌，完善產(chǎn)加銷全產(chǎn)業(yè)鏈體系。加強(qiáng)與大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、電商平臺(tái)、各類商超等合作，創(chuàng)新產(chǎn)銷銜接機(jī)制，搭建品牌農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷推介平臺(tái)。支持基地建立冷鏈體系，全省建設(shè)100噸以上的預(yù)冷庫(kù)100個(gè)，配備相應(yīng)冷藏運(yùn)輸車輛；建設(shè)蔬菜加工廠（凈菜）50個(gè)，每條加工生產(chǎn)線日加工能力5噸以上；以菌包加工和菌類產(chǎn)品加工為重點(diǎn)，支持在全省三大食用菌板塊建設(shè)10個(gè)食用菌加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)；開(kāi)展省外大中城市設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品推介營(yíng)銷活動(dòng)；培育電商企業(yè)30個(gè)、國(guó)家級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)各20個(gè)。
　　第六節(jié)  新型經(jīng)營(yíng)主體培育工程
　　豐富產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)發(fā)展適度規(guī)模的專業(yè)合作社及家庭農(nóng)場(chǎng)，每年支持培育全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體50個(gè)，專業(yè)合作社200個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)500個(gè)。全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體以龍頭企業(yè)（合作社）+農(nóng)戶等合作形式，細(xì)化合作分工，發(fā)揮企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體在農(nóng)業(yè)投入品供應(yīng)、產(chǎn)品收購(gòu)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、品牌建設(shè)等方面優(yōu)勢(shì)，打造形成分工協(xié)作、合作共贏的利益共同體。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，鼓勵(lì)各類企業(yè)、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)發(fā)果蔬采摘、田園觀光、休閑體驗(yàn)等功能，促進(jìn)三產(chǎn)融合。
　　第五章  保障措施
　　第一節(jié)  加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
　　各級(jí)各部門(mén)要確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，成立由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、發(fā)改等部門(mén)組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，完善聯(lián)席工作機(jī)制，聚合發(fā)力。落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，逐級(jí)夯實(shí)責(zé)任，市級(jí)負(fù)責(zé)本轄區(qū)規(guī)劃制定、品牌打造、督導(dǎo)落實(shí)等；縣級(jí)負(fù)責(zé)任務(wù)落實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施等。強(qiáng)化督導(dǎo)考核，實(shí)行績(jī)效管理，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)。
　　第二節(jié)  加大政策扶持
　　嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省級(jí)有關(guān)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地用電及鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道等優(yōu)惠政策，擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼范圍；探索建立蔬菜及設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，落實(shí)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，出臺(tái)配套政策。爭(zhēng)取國(guó)家各類項(xiàng)目資金支持，設(shè)立省級(jí)專項(xiàng)資金，支持各級(jí)政府出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策及配套措施。健全農(nóng)業(yè)信貸體系，出臺(tái)專業(yè)信貸產(chǎn)品；拓寬涉農(nóng)信貸范圍，降低貸款抵押門(mén)檻；協(xié)調(diào)優(yōu)化基金擔(dān)保、金融信貸支持；鼓勵(lì)社會(huì)資本、民間資本等多元投入。
　　第三節(jié)  強(qiáng)化科技支撐
　　支持科研、企事業(yè)單位組建技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)合體，開(kāi)展新品種、新技術(shù)科研攻關(guān)、試驗(yàn)示范，加快科技成果轉(zhuǎn)化，探索推廣精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新模式。發(fā)揮技術(shù)推廣體系職能，研究集成綠色優(yōu)質(zhì)高效技術(shù)，做好關(guān)鍵實(shí)用技術(shù)示范應(yīng)用與推廣；充分利用專家團(tuán)隊(duì)及產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系平臺(tái)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基地建設(shè)、三產(chǎn)融合及生產(chǎn)技術(shù)推廣中的關(guān)鍵作用，引領(lǐng)科技創(chuàng)新，破解產(chǎn)業(yè)難題，保障技術(shù)支撐；構(gòu)建省市縣三級(jí)信息采集、監(jiān)測(cè)、預(yù)警體系，建立健全蔬菜產(chǎn)銷大數(shù)據(jù)平臺(tái)，強(qiáng)化信息監(jiān)測(cè)預(yù)警。實(shí)施人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，建立健全結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。
　　第四節(jié)  創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制
　　立足農(nóng)民增收和鞏固精準(zhǔn)脫貧成果，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、新型經(jīng)營(yíng)主體與新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建立合作機(jī)制，把農(nóng)民嵌在產(chǎn)業(yè)鏈中，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)、合作社與農(nóng)戶互利共贏。探索將財(cái)政資金、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等資源折股量化，按股分紅，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與小農(nóng)戶建立契約型、股權(quán)型利益共同體，建立完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民長(zhǎng)期穩(wěn)定增收。
　　第五節(jié)  加強(qiáng)質(zhì)量安全管控
　　將種苗繁育、生產(chǎn)投入品、產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入等環(huán)節(jié)納入重點(diǎn)監(jiān)管，健全覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量追溯體系。加快制定蔬菜、食用菌等生產(chǎn)操作技術(shù)規(guī)程及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)綜合體，形成標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。大力推廣土壤改良休耕、測(cè)土配方施肥、增施有機(jī)肥、綠色防控等技術(shù)，推進(jìn)綠色、有機(jī)食品生產(chǎn)。推廣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)利用模式，加大對(duì)廢棄地膜、棚膜的回收利用，加快蔬菜廢棄枝葉的無(wú)害化處理和廢棄菌袋的有機(jī)化利用，凈化產(chǎn)地生產(chǎn)環(huán)境，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
　　陜西省“十四五”茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
　　茶產(chǎn)業(yè)是陜西農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、農(nóng)民增收和文化傳承。為推進(jìn)陜西茶產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈鏈建設(shè)和發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《陜西省“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃》，結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃。
　　第一章  規(guī)劃背景
　　“十三五”期間，省委省政府高度重視茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)政策引導(dǎo)、專項(xiàng)扶持、示范推廣、品牌培育、宣傳推介、科技培訓(xùn)等，全省茶園面積、茶葉產(chǎn)量和產(chǎn)值快速增長(zhǎng)，茶葉產(chǎn)品日益豐富、品質(zhì)顯著提升，區(qū)域品牌快速推廣，全省茶產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
　　第一節(jié)  發(fā)展基礎(chǔ)
　　規(guī)模效益穩(wěn)步提高。茶園面積穩(wěn)步增長(zhǎng)，質(zhì)量效益顯著提升。到2020年底，茶園面積達(dá)到293.4萬(wàn)畝，總產(chǎn)量11.9萬(wàn)噸，一產(chǎn)產(chǎn)值195.4億元，分別較“十二五”末增長(zhǎng)35.9%、65.3%和95.9%。年產(chǎn)值500萬(wàn)以上規(guī)模企業(yè)184家，其中國(guó)家級(jí)3家、省級(jí)48家，茶葉合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等超過(guò)6000余家。
　　產(chǎn)品質(zhì)量顯著提高。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，品質(zhì)先行，在全省大力推廣陜茶1號(hào)、龍井43等六大品種，推廣無(wú)性系良種茶苗繁育、標(biāo)準(zhǔn)化茶園建設(shè)、病蟲(chóng)草害綠色防控、清潔化加工、夏秋茶綜合利用等先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，茶園管理和加工水平不斷提高，產(chǎn)品質(zhì)量顯著提高。陜茶在全國(guó)茶葉評(píng)比活動(dòng)中屢獲大獎(jiǎng)。
　　產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化。充分發(fā)揮自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，形成了“陜南綠茶紅茶、關(guān)中茯茶”為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，以及綠茶、紅茶、黑茶、白茶和高檔、中檔、低檔等多品種、多層次協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。2020年底，綠茶、紅茶、黑茶分別占茶葉全年總產(chǎn)量的83.32%、3.73%和12.79%。
　　富民帶貧成效顯著。陜南三市是我省茶葉主產(chǎn)區(qū)，也是全省集中連片貧困區(qū)，茶產(chǎn)業(yè)因其良好的經(jīng)濟(jì)效益，已成為陜南山區(qū)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省茶農(nóng)超過(guò)100萬(wàn)人，從業(yè)人員200余萬(wàn)人，綜合產(chǎn)值500余億元。五年來(lái)，陜南三市約25.5萬(wàn)貧困戶、77.9萬(wàn)貧困人口因茶脫貧、因茶致富。
　　品牌知名度不斷提高。堅(jiān)持市場(chǎng)引領(lǐng)生產(chǎn)發(fā)展理念，先后組織茶企在北京、上海、廣州、杭州、香港、莫斯科等30多個(gè)國(guó)內(nèi)外大中城市抱團(tuán)闖市場(chǎng)，舉辦推介會(huì)、茶商會(huì)和“涇陽(yáng)茯磚茶絲綢之路”等活動(dòng)100多場(chǎng)次，顯著提高了陜茶知名度。在“2020年中國(guó)茶葉區(qū)域公用品牌價(jià)值評(píng)估”中，安康富硒茶、漢中仙毫、涇陽(yáng)茯茶分別位列20、23和84位，陜茶品牌的宣傳加快了銷售區(qū)域的擴(kuò)張。
　　第二節(jié)  存在問(wèn)題
　　茶園科學(xué)管護(hù)水平不高。山地茶園多，機(jī)械作業(yè)難度大，滴灌、耕作、修剪、采茶等機(jī)械化應(yīng)用率低。茶園管理技術(shù)低，夏秋茶樹(shù)鮮葉利用率不高。
　　標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)有待提高。茶企多為中小型企業(yè)，加工水平參差不齊，部分企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的重視和監(jiān)管不夠，精深加工技術(shù)力量薄弱。
　　品牌文化影響力較弱。眾多茶企營(yíng)銷手段較落后，走出去意識(shí)較弱，造成陜茶品質(zhì)雖好，但品牌知名度、市場(chǎng)占有率較低。一二三產(chǎn)融合發(fā)展缺乏特色和深度，陜茶文化軟實(shí)力不強(qiáng)。
　　科研及人才嚴(yán)重匱乏。目前全省從事茶葉技術(shù)推廣的專業(yè)人才不足300人，茶學(xué)畢業(yè)生更少，市縣茶葉技術(shù)單位及茶企專業(yè)人員較匱乏，茶葉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展缺乏科技力量的支撐。
　　第三節(jié)  發(fā)展機(jī)遇
　　2020年4月，習(xí)近平總書(shū)記在安康市平利縣考察調(diào)研時(shí)指出：“因茶致富，因茶興業(yè)，能夠在這里脫貧奔小康，做好這些事情，把茶葉這個(gè)產(chǎn)業(yè)做好”，這既是總書(shū)記對(duì)我省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的肯定，也是對(duì)我省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的期望。
　　“一帶一路”的戰(zhàn)略機(jī)遇。“一帶一路”是中國(guó)與國(guó)際社會(huì)共建共享的重要合作平臺(tái)，涵蓋全球44億人口，西安是絲綢之路的節(jié)點(diǎn)、西部地區(qū)重要的中心城市，其現(xiàn)有的茶葉貿(mào)易地位以及濃厚的茶文化，必將為陜茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮強(qiáng)有力的推進(jìn)作用，陜茶產(chǎn)業(yè)搭載“一帶一路”快車，將實(shí)現(xiàn)超越發(fā)展。
　　鄉(xiāng)村振興帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)機(jī)遇。隨著鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的實(shí)施，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策體系將更加完善，外部環(huán)境更加優(yōu)化，在新一輪國(guó)土綠化及生態(tài)安全屏障保護(hù)修復(fù)工程中，陜南地區(qū)建設(shè)茶園大多利用荒地、荒坡，既不與糧食爭(zhēng)地，又能提高農(nóng)戶收入；既綠化美化了環(huán)境，又促進(jìn)人居環(huán)境的改善。
　　社會(huì)需求與效益不斷增長(zhǎng)。茶葉已成為全球性的天然飲料，需求量每年以3%-5%的幅度增長(zhǎng)，殷實(shí)小康生活對(duì)優(yōu)質(zhì)健康陜茶的需求將成倍增加。茶產(chǎn)業(yè)從管理、采摘、加工、運(yùn)輸?shù)热遮呮湕l化，吸納了大量從業(yè)人員，帶動(dòng)了旅游、餐飲、茶藝等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大了就業(yè)，增加了收入。
　　得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境。陜南茶區(qū)是我國(guó)最北緣的茶樹(shù)適宜生長(zhǎng)區(qū)之一，也是南水北調(diào)中線工程水源涵養(yǎng)地，氣候適宜，空氣潔凈，有機(jī)質(zhì)含量高，土壤富含鋅硒，安全無(wú)污染，生態(tài)條件優(yōu)越，是“長(zhǎng)江中上游特色和出口綠茶重點(diǎn)區(qū)域”，是國(guó)內(nèi)公認(rèn)的優(yōu)質(zhì)綠茶生產(chǎn)基地。
　　第二章  總體要求
　　第一節(jié)  指導(dǎo)思想
　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話精神，按照“穩(wěn)面積、優(yōu)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)品牌、提效益”的思路，立足全產(chǎn)業(yè)鏈培育，聚焦品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，夯實(shí)茶產(chǎn)業(yè)鏈前端，優(yōu)化茶產(chǎn)業(yè)鏈中端，拓展茶產(chǎn)業(yè)鏈末端，持續(xù)做強(qiáng)綠茶，做大紅茶，做精茯茶，提高夏秋茶利用率，提升陜茶品質(zhì)，打造知名品牌，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，推動(dòng)陜西茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
　　第二節(jié)  基本原則
　　堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)。強(qiáng)化政策支持引導(dǎo)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育市場(chǎng)主體，加強(qiáng)品牌建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)融合。瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，完善產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系。
　　堅(jiān)持區(qū)域優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)融合。依據(jù)資源稟賦，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，突出茶樹(shù)良種化、茶園標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品綠色化、生產(chǎn)機(jī)械化、品牌市場(chǎng)化，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，發(fā)展電子商務(wù)和現(xiàn)代物流，打造產(chǎn)業(yè)集群，形成規(guī)模化優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
　　堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)、共享發(fā)展。以實(shí)施鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，充分發(fā)揮茶葉龍頭企業(yè)的資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建完善龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶的緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化、規(guī)模化、集約化生產(chǎn)，提高產(chǎn)業(yè)綜合效益。
　　堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化升級(jí)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新，建立企業(yè)主體的科技創(chuàng)新體系，引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，提高茶葉科技創(chuàng)新能力。加大茶業(yè)人才培養(yǎng)力度，大力弘揚(yáng)陜茶文化，豐富陜茶品牌文化內(nèi)涵和價(jià)值，大力推進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、商業(yè)模式等創(chuàng)新，提高陜茶文化軟實(shí)力。
　　第三節(jié)  發(fā)展目標(biāo)
　　到2025年，全省茶園總面積穩(wěn)定在300萬(wàn)畝，其中無(wú)性系良種茶園120萬(wàn)畝，茶葉總產(chǎn)量達(dá)到15萬(wàn)噸以上，一產(chǎn)產(chǎn)值250億元，綜合產(chǎn)值超過(guò)1000億元，茶農(nóng)人均收入1.2萬(wàn)元以上。茯茶年產(chǎn)量穩(wěn)定到1萬(wàn)噸，年產(chǎn)值突破60億元。實(shí)現(xiàn)茶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、加工能力進(jìn)一步提高、品牌影響力進(jìn)一步增強(qiáng)、服務(wù)體系進(jìn)一步完善。
　　第四節(jié)  發(fā)展布局
　　立足區(qū)域、生態(tài)、資源、生產(chǎn)條件，按照陜南茶區(qū)“綠茶為主，紅茶為輔，多種類茶協(xié)調(diào)發(fā)展”、西安和咸陽(yáng)“茯茶休閑，參與體驗(yàn)，茶旅文化特色發(fā)展”的原則，合理規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)。
　　漢中。茶園總面積穩(wěn)定到130萬(wàn)畝，年產(chǎn)茶葉達(dá)到7萬(wàn)噸，產(chǎn)值超過(guò)90億元，以生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)綠茶和有機(jī)綠茶為主，促進(jìn)紅茶工藝改善，提高茶品品質(zhì)和產(chǎn)量。推進(jìn)以茶園觀光、休閑度假、茶文化展示等產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展西鄉(xiāng)、南鄭、勉縣、寧強(qiáng)、城固、鎮(zhèn)巴等縣區(qū)。
　　安康。茶園總面積穩(wěn)定到115萬(wàn)畝，年產(chǎn)茶葉達(dá)到6萬(wàn)噸，產(chǎn)值超過(guò)80億元，以安康富硒綠、紅茶及系列產(chǎn)品為主，利用陜茶1號(hào)無(wú)性系品種優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化茶葉品種加工工藝。拓展茶旅觀光線路，茶旅小鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)多元融合發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展紫陽(yáng)、平利、漢濱、嵐皋、白河、漢陰等縣區(qū)。
　　商洛。茶園總面積穩(wěn)定到55萬(wàn)畝，年產(chǎn)茶葉達(dá)到1萬(wàn)噸，產(chǎn)值超過(guò)30億元，以生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)綠茶、高山紅茶系列產(chǎn)品為主，培育打造市級(jí)區(qū)域公用品牌，突出地方特色，提高商南萬(wàn)畝茶海公園建設(shè)品質(zhì)。重點(diǎn)發(fā)展商南、山陽(yáng)、鎮(zhèn)安等縣。
　　西安、咸陽(yáng)。重點(diǎn)發(fā)展茯茶產(chǎn)業(yè)，建設(shè)集研發(fā)、生產(chǎn)、觀光、體驗(yàn)于一體的茯磚茶生產(chǎn)園區(qū)，提升茯茶小鎮(zhèn)功能。加強(qiáng)與陜南茶區(qū)對(duì)接，利用豐富的夏秋茶原料加工茯磚茶，將茯茶年產(chǎn)量穩(wěn)定到1萬(wàn)噸，年產(chǎn)值突破60億元，實(shí)現(xiàn)關(guān)中茯茶企業(yè)和陜南茶區(qū)的聯(lián)動(dòng)雙贏。
　　第三章  主要任務(wù)
　　堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，綜合考慮我省茶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有的基礎(chǔ)、資源條件和市場(chǎng)需求等情況，重點(diǎn)加強(qiáng)茶葉技術(shù)服務(wù)體系、質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系和市場(chǎng)營(yíng)銷體系建設(shè)、綠色生態(tài)高效茶園基地建設(shè)、龍頭企業(yè)培育等方面工作。
　　標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。以“陜茶一號(hào)”無(wú)性系良種繁育為主，建設(shè)一批新型綠色高效標(biāo)準(zhǔn)茶園，實(shí)現(xiàn)茶園品種良種化、生產(chǎn)機(jī)械化、產(chǎn)品綠色化、園區(qū)風(fēng)景化。改造一批低產(chǎn)低效低質(zhì)茶園，以促進(jìn)機(jī)械化為前提，開(kāi)展質(zhì)量溯源，提高茶園建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)優(yōu)產(chǎn)優(yōu)效。
　　品牌及創(chuàng)新培育。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)自愿”的原則，培育一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)茶葉龍頭企業(yè)，打造5-10個(gè)國(guó)內(nèi)知名茶葉企業(yè)品牌，壯大公共品牌，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)。抓住實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的機(jī)遇，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、茶葉合作社等形成緊密的聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高科技轉(zhuǎn)化率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收。
　　技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。對(duì)從業(yè)人員分層次開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，提升專業(yè)人員實(shí)踐技能，抓好技能型人才和職業(yè)農(nóng)民培育，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支持。同省內(nèi)外茶葉科研院所合作，開(kāi)展科技創(chuàng)新和引進(jìn)，定向培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。組建省內(nèi)科研聯(lián)合體，實(shí)時(shí)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題。
　　市場(chǎng)集群體系建設(shè)。以省級(jí)以上龍頭茶企為主，打造鏈主企業(yè)+N的聯(lián)合體，構(gòu)建陜茶優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，建成西北最大的茶葉集散地和物流中心。完善市縣級(jí)茶葉交易和批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，架構(gòu)省會(huì)城市+中心城市+縣級(jí)市場(chǎng)的營(yíng)銷體系，形成以政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、社會(huì)資本廣泛參與的線上線下銷售網(wǎng)絡(luò)。
　　第四章  重點(diǎn)工程
　　“十四五”期間，我省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展將在穩(wěn)定茶園面積的基礎(chǔ)上，通過(guò)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化茶園建設(shè)、龍頭企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、產(chǎn)品創(chuàng)新提質(zhì)、茯茶產(chǎn)業(yè)提升、技術(shù)服務(wù)體系、品牌宣傳推廣、產(chǎn)業(yè)集群打造八大重點(diǎn)工程，全面提升發(fā)展質(zhì)量，增加茶產(chǎn)業(yè)效益。
　　第一節(jié)  標(biāo)準(zhǔn)化茶園建設(shè)工程
　　以《陜西省茶葉標(biāo)準(zhǔn)化示范園建設(shè)方案》為基準(zhǔn)，每年創(chuàng)建茶園面積在300畝以上的標(biāo)準(zhǔn)化茶園40個(gè)，其中生態(tài)茶園10個(gè)、低改茶園15個(gè)。在茶葉主產(chǎn)區(qū)年新建或完善4-5個(gè)，以陜茶1號(hào)為主的無(wú)性系茶苗繁育基地，為標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)無(wú)性系良種茶苗。加快低產(chǎn)低效茶園改造，開(kāi)展茶園綠色防控，科學(xué)防治茶園病蟲(chóng)草害，利用山水林湖草資源，將山地茶園改造成生態(tài)茶園，對(duì)交通不便、無(wú)改造價(jià)值或坡度大于25度以上不適合改造的茶園，納入新一輪退耕還林實(shí)施范圍。5年內(nèi)，完成品種退化、長(zhǎng)勢(shì)衰老的低產(chǎn)低效茶園改造40萬(wàn)畝。
　　第二節(jié) 龍頭企業(yè)培育工程
　　以省內(nèi)國(guó)家級(jí)茶葉龍頭企業(yè)為鏈主龍頭企業(yè)，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+生產(chǎn)基地”等經(jīng)營(yíng)模式，完善產(chǎn)業(yè)鏈上中下游聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成“ 鏈主”企業(yè)帶動(dòng)，育種育苗、生產(chǎn)基地、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、加工流通等各環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)主體有機(jī)銜接、分工協(xié)作、協(xié)調(diào)配合的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。支持市場(chǎng)大、實(shí)力強(qiáng)、基礎(chǔ)扎實(shí)的省級(jí)以上龍頭企業(yè)跨區(qū)聯(lián)營(yíng)重組及合資合作，促進(jìn)茶企市場(chǎng)化、品牌化、科技化運(yùn)營(yíng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，培育5-8家國(guó)家級(jí)茶葉龍頭企業(yè)。支持茶葉產(chǎn)業(yè)鏈中細(xì)分領(lǐng)域行業(yè)龍頭企業(yè)，以核心競(jìng)爭(zhēng)力和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)在科技創(chuàng)新、資本集聚、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面發(fā)展，提升陜茶資源綜合利用水平。
　　第三節(jié) 產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程
　　依托陜西文化大省、西安文化古都、陜南綠水青山的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)和文化相結(jié)合，支持建設(shè)以茶為中心的特色區(qū)域、特色小鎮(zhèn)發(fā)展，將陜西人文、自然景觀融入茶業(yè)鏈條，講好陜茶故事，實(shí)現(xiàn)多產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)與銅川耀州窯合作，開(kāi)發(fā)“陜”字號(hào)茶具、茶器，將茶具、茶工藝品等生產(chǎn)納入產(chǎn)業(yè)鏈條。推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)與最美茶鄉(xiāng)、特色旅游、民俗文化、綠色餐飲、“大健康”等第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升茶產(chǎn)業(yè)的生態(tài)、休閑、文化和非農(nóng)價(jià)值，提高茶產(chǎn)業(yè)綜合效益。建設(shè)陜茶出口貿(mào)易集散中心，搭建省級(jí)茶葉出口服務(wù)平臺(tái)，為茶企提供國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓、品牌認(rèn)證、國(guó)際推廣、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息交流等服務(wù)。
　　第四節(jié)  產(chǎn)品創(chuàng)新提質(zhì)工程
　　支持我省茶樹(shù)良種選育，茶園管理技術(shù)集成，初制加工廠改造，新產(chǎn)品研發(fā)等科技技術(shù)發(fā)展，引導(dǎo)有相關(guān)研究能力的科研院所介入制約我省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需研究的領(lǐng)域，鼓勵(lì)和支持茶葉企業(yè)、科研院校建設(shè)科創(chuàng)聯(lián)合體、茶葉工程研究中心等，促進(jìn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，加快茶葉成果轉(zhuǎn)化，提高茶葉產(chǎn)品附加值。推廣茶園生產(chǎn)全程機(jī)械化以及技術(shù)方案，建立3-5個(gè)茶葉全程機(jī)械化示范基地，健全質(zhì)量追溯體系，降低生產(chǎn)成本。推動(dòng)科技創(chuàng)新，加快加工設(shè)備更新?lián)Q代，配套升級(jí)機(jī)械、包裝、儲(chǔ)運(yùn)等設(shè)施設(shè)備，提高二產(chǎn)科技利用率和附加值。
　　第五節(jié)  茯茶產(chǎn)業(yè)提升工程
　　引導(dǎo)支持省內(nèi)茯茶企業(yè)進(jìn)一步與陜南黑毛茶生產(chǎn)基地對(duì)接，促進(jìn)黑毛茶清潔化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高夏秋茶資源利用率。制定、完善茯茶生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，全面引導(dǎo)推動(dòng)茯茶標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化生產(chǎn)，切實(shí)提高茯茶產(chǎn)品質(zhì)量。支持茯茶企業(yè)研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，利用超微粉碎、超臨界萃取等技術(shù)，不斷優(yōu)化茯茶產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。支持茯茶園區(qū)化發(fā)展，建設(shè)茯茶產(chǎn)業(yè)集聚、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、人文氣息濃厚、休閑娛樂(lè)靈活、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的特色茯茶小鎮(zhèn)。
　　第六節(jié) 技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)工程
　　依托省級(jí)技術(shù)體系和各級(jí)茶葉技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，全面建成覆蓋市、縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的茶葉技術(shù)推廣隊(duì)伍，創(chuàng)新技術(shù)推廣服務(wù)手段，加強(qiáng)提升技術(shù)裝備，支持建成茶企技術(shù)員派駐點(diǎn)，提高技術(shù)服務(wù)能力。開(kāi)展“十百千”技術(shù)服務(wù)，暨打造百人茶產(chǎn)業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，千人茶葉社會(huì)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)，萬(wàn)人陜茶營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展萬(wàn)場(chǎng)技術(shù)培訓(xùn)，提升茶葉從業(yè)人員職業(yè)化水平，每年開(kāi)展技術(shù)推廣、培訓(xùn)100場(chǎng)次、1萬(wàn)人次以上。積極舉辦各類制茶、茶藝大賽，促進(jìn)制茶工藝傳承，培育中高級(jí)茶葉專業(yè)技術(shù)人員、國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)茶葉制作技藝傳承人、制茶大師等高技能人才。
　　第七節(jié)  品牌宣傳推廣工程
　　以“聚力抱團(tuán)，開(kāi)拓市場(chǎng)”為指引，打造以市域?yàn)榛�本單元的區(qū)域公用品牌架構(gòu)，制定區(qū)域公用品牌產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化品牌使用管理，鼓勵(lì)和引導(dǎo)符合條件的市場(chǎng)主體使用區(qū)域公用品牌，按照“區(qū)域公用品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌”的模式，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)舉辦高層次品牌推介活動(dòng)，借力主流媒體、新媒體廣泛宣傳，積極參與重大展覽、市場(chǎng)開(kāi)拓及各類茶事推介活動(dòng)，全面提高陜茶品牌知名度和影響力。充分發(fā)揮陜西茶葉流通協(xié)會(huì)、茶業(yè)協(xié)會(huì)、茶產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)的平臺(tái)作用，合力強(qiáng)化陜茶品牌宣傳和行業(yè)自律，拓寬陜茶銷售渠道，加快陜茶走出去步伐。
　　第八節(jié)  產(chǎn)業(yè)集群打造工程
　　以漢中、安康、商洛和咸陽(yáng)市為核心，以生態(tài)高質(zhì)綠茶、高山高香紅茶、非遺茯茶為主，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，構(gòu)建政府主導(dǎo)、茶企自愿、科研機(jī)構(gòu)參與的三大集群架構(gòu)，形成規(guī)模化、融合化、一體化的聯(lián)合體，打通縱向壁壘，聚力抱團(tuán)，開(kāi)拓市場(chǎng)。依托產(chǎn)業(yè)集群，以一線城市為核心，以集群為主體，推廣物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、無(wú)人機(jī)等進(jìn)入茶產(chǎn)業(yè)，打造“茶產(chǎn)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)+金融+現(xiàn)代物流+N”等發(fā)展模式，促進(jìn)陜茶進(jìn)入5G時(shí)代，推動(dòng)智慧茶園、茶葉“淘寶村”、數(shù)字茶業(yè)等建設(shè)，促進(jìn)陜茶高質(zhì)量發(fā)展。
　　第五章  保障措施
　　第一節(jié)  政策扶持保障
　　爭(zhēng)取政府支持，列支專項(xiàng)資金，持續(xù)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各市縣結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際設(shè)立配套扶持資金，加大對(duì)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，吸引社會(huì)資本投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各級(jí)政府根據(jù)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，出臺(tái)相應(yīng)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、智能化發(fā)展。
　　第二節(jié)  科學(xué)技術(shù)保障
　　依靠省內(nèi)外茶學(xué)院、科研機(jī)構(gòu)以及各級(jí)茶葉產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系力量，重點(diǎn)研究解決茶葉生產(chǎn)過(guò)程中存在的技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)品創(chuàng)新的要點(diǎn)、難點(diǎn)。持續(xù)增強(qiáng)各級(jí)茶葉技術(shù)部門(mén)的專業(yè)能力和技術(shù)水平，提高科研成果的轉(zhuǎn)化率，提升茶園管理及茶葉生產(chǎn)水平。
　　第三節(jié)  加強(qiáng)督促指導(dǎo)
　　各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)按照省級(jí)督導(dǎo)、市級(jí)管理、縣級(jí)實(shí)施的要求，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的績(jī)效考評(píng)，加強(qiáng)指導(dǎo)，定期調(diào)度，科學(xué)評(píng)估，及時(shí)協(xié)調(diào)解決茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題，對(duì)發(fā)展成效顯著的地區(qū)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。